國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)秦宜智：

近年來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)動(dòng)能，但也帶來(lái)市場(chǎng)新風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，正確把握鼓勵(lì)創(chuàng)新與有效監(jiān)管的關(guān)系，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化信用監(jiān)管等方面做了一些工作，積極為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

結(jié)合委員們關(guān)心的問(wèn)題，作些回應(yīng)和交流。

一是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。《電子商務(wù)法》的頒布實(shí)施，明確了電商經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)主體的應(yīng)盡義務(wù)和相應(yīng)責(zé)任，為消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益、監(jiān)管部門(mén)依法行政提供了法律依據(jù)。有委員建議，對(duì)有些法律條文的原則性規(guī)定作出進(jìn)一步的細(xì)化和明晰。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將結(jié)合各地執(zhí)法中遇到的情況，加強(qiáng)調(diào)研論證，積極制定完善有關(guān)制度措施，力爭(zhēng)科學(xué)、精準(zhǔn)、有效監(jiān)管，線上線下共同發(fā)力，保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。

二是企業(yè)注冊(cè)地問(wèn)題。目前，我國(guó)市場(chǎng)主體登記制度實(shí)行的是屬地登記原則，公司在其住所以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，辦理市場(chǎng)主體登記。這是符合國(guó)際慣例的，也符合屬地監(jiān)管的需要。同時(shí)，為促進(jìn)和支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也在積極探索創(chuàng)新，比如對(duì)快遞企業(yè)登記實(shí)行“一照多址”改革，以更好地為企業(yè)提供方便，激發(fā)市場(chǎng)活力。

三是信用監(jiān)管問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，違法企業(yè)往往怕的不是罰點(diǎn)款，而是怕被拉進(jìn)失信“黑名單”。在國(guó)家發(fā)改委、人民銀行牽頭推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極建設(shè)運(yùn)行國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)上報(bào)及分散在各地區(qū)各部門(mén)依法履職中產(chǎn)生的企業(yè)信息統(tǒng)一歸集，記于企業(yè)名下并對(duì)外公示，形成經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。截至2018年12月底，全國(guó)共有市場(chǎng)主體1.1億戶，其中企業(yè)3474萬(wàn)戶。企業(yè)信息歸集總數(shù)大概有60多億條，通過(guò)公示系統(tǒng)中央部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)向各部委分享企業(yè)基礎(chǔ)信息近6000萬(wàn)條，經(jīng)營(yíng)異常名錄信息近1500萬(wàn)條，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單近70萬(wàn)條。以信息公示為手段，強(qiáng)化失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，有力地發(fā)揮了震懾作用。