全國政協常委，上海市人大常委會副主任，上海市科協副主席高小玫：網絡環境下知識產權保護頂層設計和綜合立法問題

網絡環境下知識產權問題更加復雜，既有法律對新型知識產權問題規制不足的問題凸顯，要求法律制定及施行的調整甚至革新，因而在國家戰略層面，按照新技術革命對知識產權做整體的思考謀劃，就更加緊要。

頂層設計協調方面，建議國家知識產權戰略實施部際聯席會議制度，進一步賦能。一是強化立法協調功能。不僅單行法修訂需要協調，新技術革命行進中所引發的立法問題，更需要各領域各部門有機協同。二是強化執法協調及行政司法銜接能力。建議部際聯席會議制度能夠進一步增加職能，建立確定的更為有效的行政、司法溝通協調機制，協調全國或區域范圍內的網絡知識產權侵權的行政和司法工作，讓雙軌制保護展現優勢。

關于綜合立法，也談兩個意見。一是對于知識產權基本問題的研究，應加大力度、加快腳步。建議：在針對傳統知識產權門類進行基本法研究設計的同時，同步研究網絡環境下知識產權的特點、規律及其對法律的需求，系統地研究法律體系內的共性問題；重視知識產權問題的前瞻性研究和預判。二是在實踐的基礎上，積極構建當下可行的網絡環境下知識產權的系統方案和制度規則。建議及時總結并推廣這些經驗和有效的做法，并在有條件的情況下給出統一規范；及時回答網絡環境下不同領域知識產權保護實務的共性問題，就證據規則、管轄權、網絡服務提供者的責任義務等，提出框架性規制指引。