在當前經濟下行壓力較大、國際貿易沖突加深、原材料漲價、人工費激增等背景下，小微企業生產經營成本提高，企業的利潤空間變小，許多小微企業發展面臨嚴峻的挑戰。而此次出臺的普惠性政策將有利于盤活企業的資金池，緩解資金壓力，為企業加快技術更新、實現轉型升級提供了有力支持。

“真是沒想到，個人所得稅的紅利才剛‘扎根發芽’，小微企業的減稅大禮包就接踵而至。”新春剛過，除了與家人團聚的喜悅，這份實實在在的減稅大禮包也讓深圳市億通汽車運輸有限公司的財務負責人劉向陽感到興奮。他高興地給記者算了一筆賬：我們公司是一家主營汽車租賃的小微企業，2018年所得稅應納稅所得額為66.08萬元，按照原來的企業所得稅優惠政策，需要繳納企業所得稅約6.6萬元。2019年我們公司如果銷售額保持不變，就只需繳納企業所得稅3.3萬元。

這份讓劉向陽興奮的減稅大禮包正是被稱為2019年減稅降費的“先手棋”。1月9日，國務院常務會議決定,對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施。隨后，財政部、稅務總局18日晚間公布了《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，明確了小微企業稅收的減免措施。1月29日，國家稅務總局就新一輪減稅降費舉措進行了解讀及部署。

小微企業是激發市場活力的重要主體，也是我國宏觀經濟平穩運行的關鍵因素。2019年新年伊始，小微企業再獲減稅新“禮包”，這讓民營企業為主要占比的小微企業感受到了陣陣暖意，也讓小微企業吃下了定心丸。

▲▲▲新政凸顯

普惠性實質性減稅

作為小微企業普惠性減稅降費政策落地后的首個征期，2月11日上午9點，巴九門火鍋博物館店財務人員楊小鳳就來到重慶市渝中區行政服務廳，不到5分鐘便辦理了領用發票和申請發票增量兩筆業務。“我們火鍋店春節前剛開業，從店里春節期間試運營的狀態看，火鍋店的生意很不錯，預計每個月收入應該有8萬左右。如果按照以前的政策，那一年就要交很多的稅，現在新政策出來了，就不用交稅啦。”

而有著同樣體會的還有人為峰財稅（深圳）有限公司的法人蔣勛，他的公司代理了200多家企業涉稅業務，據他對記者介紹，其代理的95%以上的企業都可享受到此次普惠性稅收優惠政策，企業將可免繳當期增值稅及附加稅。在蔣勛看來，在當前經濟下行壓力較大、國際貿易沖突加深、原材料漲價、人工費激增等背景下，小微企業生產經營成本提高，企業的利潤空間變小，許多小微企業發展面臨嚴峻的挑戰。而此次出臺的普惠性政策將有利于盤活企業的資金池，緩解資金壓力，為企業加快技術更新、實現轉型升級提供了有力支持。

“企業的直觀感受正是此次減免政策的一大特點。”曾參與全國政協組織的營改增調研座談的山東財經大學財政稅務學院副教授郭健在接受本報記者采訪時表示，相較于之前的相關的減稅降費舉措，此次政策的普惠性強，覆蓋范圍更廣。“這主要表現為相關優惠標準的放松，不僅放寬了增值稅小規模納稅人免稅標準，由3萬元提高至10萬元，還放寬了企業所得稅小型微利企業的認定條件，分別提高了年應納稅所得額、從業人數、資產總額標準。”

而在稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力看來，此次減稅措施的普惠性，可以概括為“三擴大”：即擴大了小規模納稅人、小型微利企業和投資初創科技企業優惠范圍，彰顯了普惠性減稅。“如進一步放寬了增值稅小規模納稅人免稅標準，由月銷售額3萬元提高至10萬元的同時，又進一步放寬了企業所得稅小型微利企業的標準，將年應納稅所得額由原來的不超過100萬元，提高至不超過300萬元；同時進一步放寬了投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍資產總額和年銷售收入均不超過3000萬元提高到均不超過5000萬元。”

除了放寬標準、擴大優惠范圍，新政也突出了“三加力”，進一步增強了納稅人獲得感。對此，蔡自力對記者舉例說，如第一個“加力”體現在增加相關優惠稅種，對增值稅小規模納稅人，在增值稅免稅標準提高的同時，最高可以按50%比例減征6個地方稅種和2個附加；第二個“加力”是實行減半再減半優惠政策，對小型微利企業，年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在原減半征收企業所得稅的基礎上可以再減半；第三個“加力”是疊加享受優惠政策，已享受資源稅、城市維護建設稅等地方稅及附加優惠政策的增值稅小規模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出臺的減征優惠。

“新政通過優惠范圍的‘三擴大’彰顯了普惠性減稅；‘三加力’彰顯了實質性減稅。”蔡自力對記者概括說。

▲▲▲硬舉措

落地生根是關鍵

“此次優惠政策一出臺，我的企業朋友圈就被攻占了，大家都在競相轉發。”在接受記者采訪時，深圳市博澳企業財務代理有限公司松崗分公司的財務負責人李春華分享道。如李春華所說，新政一出臺就受到了廣大小微企業的關注，企業的財務人員也開始紛紛主動學習政策新規。

“實實在在的硬舉措，滿滿的干貨紅利，但最關鍵的還是要讓政策能落地生根，讓小微企業盡快了解政策，熟悉政策，享受到減稅的紅利。”在郭健看來，如何讓新政精準落地是接下來最大的考驗。

其中，稅務總局作為新政的主要推進者則顯得擔子不輕。按照蔡自力的話說，指定任務清單明確時間節點成了首要任務。據記者從稅務總局采訪了解到，在積極配合財政部研究出臺的小微企業普惠性財稅政策文件基礎上，按照簡明易行好操作的要求，稅務總局已及時出臺了“4+1”系列征管文件，即同步出臺了4個稅收征管配套公告，細化了執行口徑，簡化了征管流程，優化了表證單書；同時又出臺了1份稅務系統貫徹落實減稅降費政策的綜合性抓總文件，明確了重點任務，細化了落實要求。稅務總局還采取“一竿子插到底”方式，召開了省、市、縣、鄉4級稅務機構負責人和相關人員參加的減稅降費工作動員暨培訓視頻會，各地稅務部門也正在迅速組織開展針對納稅人的培訓輔導，努力做到既點對點精準輔導，又百分百全覆蓋，幫助納稅人準確理解和充分享受減免稅優惠。

而要確保小微企業普惠性減稅政策更好地落地生根，簡化申報流程提高辦稅效率也是重要一環。“這次普惠性政策的普適性便利主要體現為‘三個無需’和‘三個自動’。”納稅服務司副司長于耀財對記者介紹說，凡符合條件的納稅人，享受小微企業普惠性減稅政策，均無需任何審批流程、無需任何核查手續、無需任何證明資料，只要如實填寫納稅申報表即可享受。此外，凡采用電子申報方式，只要納稅人項目填寫完整，信息系統就可以自動幫助享受減免稅優惠。

要落地生根，也需要雙向發力。對此，郭健建議小微企業也要積極通過各種途徑了解現行政策，熟悉優惠政策執行程序，接住開年“大禮包”，確保稅收紅利精準落袋。

▲▲▲還有空間

小微企業仍期待

稅收優惠政策不斷，小微企業仍有諸多期待。

廣東力創信息技術有限公司董事長蔡毅告訴記者，公司成立于2004年，是一家國家高新技術企業，也曾攜手華為為港珠澳大橋網絡建設添磚加瓦。此次的小微企業普惠性減稅措施的推出讓公司在所得稅上直接獲利，這對于需要高投入的高新技術企業來說可謂是及時雨。

不過蔡毅也坦言，高新技術企業要不斷尋找和開發一些有自主知識產權附加值較高的產品，這個過程周期長、投入大，技術成果轉化率較低，相對傳統產業風險較高。即使是國人引以為傲的華為公司在研發路上也是一路艱辛，對于高新技術領域的小微企業則更是艱難，十分需要政府扶一把、政策送一程。“期待政府能夠進一步增加對小微企業的稅收減免力度，加大對小微企業政策扶持及落實的力度，把優惠政策落到實處。作為小微企業我們也需要通過自身的修煉，助力自我持續發展，為國家經濟建設貢獻一份力量。”蔡毅對記者說。

而除了對優惠力度的進一步期待，小微企業對于降低流轉稅仍有呼聲。據記者采訪了解，小微企業稅負結構中仍以流轉稅為主，一些小微企業主反映，僅通過降低所得稅仍顯得有些杯水車薪。因此，有小微企業人士建議，希望國家在減輕所得稅的同時是否可以考慮降低流轉稅。