人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電（記者 王碩）看到時隔兩年，“煤炭清潔高效利用”再次被列入政府工作報告，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東非常欣喜。不同于2016年政府工作報告中“加強煤炭清潔高效利用”的提法，今年的政府工作報告采用了“推進煤炭清潔化利用”的說法。從“加強”到“推進”，改變的不僅僅是用詞。“這意味著近年來已取得了一系列進展，并將繼續(xù)實施。”
2016年，正值霧霾天氣大規(guī)模出現(xiàn)時期，煤炭似乎首當(dāng)其沖被認為是要“打壓”的對象。當(dāng)年兩會上，姜耀東專門提交了一份提案，為煤炭“叫屈”———“不是煤炭，而是煤炭的粗放利用才是導(dǎo)致霧霾的主要原因之一”。
他呼吁國家應(yīng)把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用與發(fā)展新能源和可再生能源放在同等重要的位置，將煤炭清潔高效開發(fā)利用作為我國能源發(fā)展的基本國策，將先進潔凈煤高效開發(fā)、轉(zhuǎn)化與綜合利用技術(shù)和對待新能源一樣加以培養(yǎng)、扶持。
提案得到了國家有關(guān)部門的高度重視，一些治理思路有了調(diào)整。特別是這兩年隨著推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源發(fā)展取得了實質(zhì)性進展。
姜耀東發(fā)現(xiàn)，近年來，煤炭清潔高效利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，許多大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產(chǎn)的主體，煤礦智能化開采示范取得成功，燃煤電廠超低排放、現(xiàn)代化煤化工、潔凈型民用灶具與型煤技術(shù)日趨成熟……
“但是煤炭清潔化利用是一項長期而艱巨的任務(wù)。”姜耀東指出，從我國能源資源賦存特點和新能源、可再生能源發(fā)展的形勢分析，在今后較長時期內(nèi)，煤炭作為我國主體能源的地位還難以改變。
“這意味著，國家要繼續(xù)從戰(zhàn)略、技術(shù)、管理等多個層面高度重視，久久為功。”
為此，在今年的兩會上，姜耀東再次提出提案，呼吁要進一步做好煤炭清潔高效利用。
怎樣推進？姜耀東認為，目前尚缺一個協(xié)調(diào)機制。
“煤炭清潔高效開發(fā)利用是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及煤炭及相關(guān)行業(yè)、國家相關(guān)部門、地方政府、科研機構(gòu)和大型企業(yè)。從實踐來看，未來要把工作做深、做透，國家應(yīng)建立相關(guān)的部際協(xié)調(diào)機制。”
他建議，由國家權(quán)威部門組成協(xié)調(diào)機制，在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、技術(shù)研發(fā)、市場準入、投資管理、節(jié)能環(huán)保等多方面，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，推動相關(guān)工作落到實處。
“在技術(shù)方面，要加大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度。”姜耀東指出，關(guān)鍵技術(shù)支持不夠、基礎(chǔ)研究相對缺乏是我國煤炭清潔化利用的長期痛點。
“應(yīng)該盡快啟動國家煤炭清潔高效利用2030重大項目，將關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項目列入國家科技支撐計劃等內(nèi)容中；建立產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)研發(fā)與推廣平臺；積極部署重大工程示范，并鼓勵裝備制造企業(yè)提供設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、運行一體化服務(wù)。”
同時，還應(yīng)繼續(xù)完善政策保障措施，應(yīng)加大相關(guān)技術(shù)在財政貼息、企業(yè)所得稅、增值稅、金融等方面的政策優(yōu)惠力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)和不同渠道民間資本設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、綠色信貸等。
