人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電 當(dāng)今世界，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的重心正從資金數(shù)量積累轉(zhuǎn)向高層次人才積聚。 如何打造有利于國(guó)際人才流入的洼地，吸引眾多頂尖國(guó)際人才“登陸”中國(guó)，將在很大程度上決定我國(guó)未來(lái)新一輪全面發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
隨著全球化進(jìn)程加快、改革開(kāi)放深化和我國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)，海外華人、華僑對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的頂尖國(guó)際人才也將目光投向中國(guó)，有意來(lái)中國(guó)發(fā)展。
在談到引進(jìn)頂尖國(guó)際人才時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員張國(guó)俊介紹，“目前，影響國(guó)際人才引入的因素很多，而現(xiàn)行移民制度，已成為我國(guó)吸引國(guó)際人才的主要障礙。比如過(guò)于嚴(yán)苛的外國(guó)人永久居留身份證‘中國(guó)綠卡’申請(qǐng)制度影響了引入國(guó)際人才的效率效果。”
我國(guó)現(xiàn)行《國(guó)籍法》已施行近40年，制約了國(guó)際人才流入和海外華人回歸。國(guó)籍制度“松綁”有利于上述海外華人、華僑和國(guó)際人才迅速投入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，快速提升中國(guó)在目標(biāo)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)與世界上大部分國(guó)家的通行慣例保持一致，進(jìn)一步彰顯中國(guó)社會(huì)的開(kāi)放包容。張國(guó)俊建議，“在保證國(guó)家安全的前提下，從有利于引進(jìn)國(guó)際人才和增強(qiáng)海內(nèi)外華人凝聚力的角度，加快修訂《國(guó)籍法》，考慮允許有強(qiáng)烈歸國(guó)投資發(fā)展意向的海外華人、華僑等特定群體以及適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求的國(guó)際高精尖人才獲得雙重國(guó)籍。”
在談到外國(guó)人永久居留身份證申請(qǐng)制度時(shí)，張國(guó)俊表示，“我們應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)方面為國(guó)際人才申請(qǐng)‘中國(guó)綠卡’降低門檻，建立服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、反映市場(chǎng)需求、條件簡(jiǎn)明、標(biāo)準(zhǔn)量化清晰的評(píng)價(jià)體系，大幅提高‘中國(guó)綠卡’發(fā)放規(guī)模，將真正符合國(guó)家發(fā)展需要的頂尖人才迅速引入中國(guó)。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)全國(guó)國(guó)際人才交流戰(zhàn)略，根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和發(fā)展方向，因地制宜出臺(tái)政策，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中部發(fā)展地區(qū)都能夠享受到引入國(guó)際頂尖人才的紅利。”
隨著持有“中國(guó)綠卡”人員增多，切實(shí)做好使用便利化等各項(xiàng)配套服務(wù)尤為重要。張國(guó)俊建議，“強(qiáng)化國(guó)家移民管理局牽頭協(xié)調(diào)作用，整合涉外管理職能。深入分析外國(guó)人、海外華人、港澳臺(tái)同胞等不同群體的流動(dòng)規(guī)律，設(shè)計(jì)科學(xué)的引進(jìn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化服務(wù)引進(jìn)國(guó)際人才的管理制度基礎(chǔ)。完善移民系統(tǒng)和相關(guān)部門、地方的溝通機(jī)制，減少各類審批和辦理流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批等服務(wù)效率。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步為持證人員在中國(guó)工作和生活提供便利，擴(kuò)大有關(guān)證件辦理日常生活事務(wù)使用范圍，提高持證人與國(guó)民待遇一致的權(quán)利，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際人才的歸屬感和獲得感。”
編輯：付振強(qiáng)
