人民政協網北京3月21日電能源生產和消費結構，關乎國家能源安全及生態文明建設。

2014年6月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上，首次將我國的能源問題提到了“革命”的高度。黨的十九大報告進一步提出，要推進綠色發展，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，著力解決突出環境問題，打贏藍天保衛戰。

當化石能源不足以支撐未來能源需求時，新能源將從哪里破局？在今年全國兩會上，多位全國政協委員提出了他們的關切與建議——

全國政協委員劉中民：五大能源類型存在優勢互補的創新空間

2015年11月，我國在巴黎氣候大會上鄭重承諾，“2030年左右單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%；非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。”

我國目前能源發展狀況如何？能否實現巴黎氣候大會上的承諾？在兩會上，全國政協委員、中國工程院院士劉中民將關注點放在了加強頂層設計，以科技創新推進能源革命上。

據劉中民介紹，按照現在的技術體系推進，我國有可能達到《巴黎協定》承諾的2030年階段目標，但難以依靠現有能源技術的累積進一步實現2050年“能源消費總量基本穩定，非化石能源占比超過一半”的愿景。

究其原因，這與我國現有能源體系中各分系統相對獨立，且存在結構性矛盾息息相關。“例如石油供應與消費之間的矛盾，發電與上網的矛盾，火電與可再生能源的矛盾，煤化工與石油化工的矛盾，化石能資源利用與二氧化碳排放的矛盾等。”

一個個盤點下來，劉中民也覺得非常棘手。“不過我們不應悲觀。”他對未來充滿信心。“因為我國現有的煤炭、石油、天然氣、可再生能源與核能五大能源類型之間，存在著通過相對優勢的互補融合，形成整體優勢的發展需求和巨大技術創新空間，并具有鮮明的中國特色。”

劉中民告訴記者，目前中國煤化工與石油化工的耦合，可大幅度提高能效，也有利于促進二者協調發展；非化石能源制氫，既可以為煤化工補充氫源，氫的轉化利用還可以降低碳排放；大規模儲能系統，可以推進可再生能源大規模應用，實現清潔能源多能互補……

在這種背景下，劉中民認為，目前應進一步加強全局性頂層設計，發揮舉國體制優勢，搶占能源技術戰略制高點。“特別是打破各能源種類之間相互獨立分割的局面，通過優勢互補來對沖抵消各自的缺陷，以科技創新促進構建國家能源新體系。”

他建議，首先要系統梳理能源領域各板塊互補融合的技術需求及融合方式，加快突破能源領域核心關鍵技術。

同時，發揮我國集中力量辦大事的舉國體制優勢，打破能源領域板塊壁壘，加快部署能源領域國家重大項目。

在這過程中，充分發揮高等院校及科研院所在原理創新、方法創新、技術創新等方面的重大作用；引導企業和地方政府投入到示范工程建設中，促進大規模、系統性的能源技術示范落地；并通過重大項目的實施，探索建立從基礎研究到規模應用全鏈條的科技和利益銜接與激勵機制。

此外，要整合國內能源領域優勢力量，加快推進潔凈能源國家實驗建設。（記者 王碩 高志民）

陽光是地球上最豐富的能量來源，如果能將清潔的太陽能轉化為可儲存、可運輸、可運用的燃料，對解決能源問題無疑將是重大利好。

綠色植物可以通過綠葉的光合作用酶吸收太陽光，將水和二氧化碳轉化為碳水化合物，同時放出氧氣。這種利用太陽能的高效方式是人類夢寐以求的能源轉化過程。然而，任何一片綠葉都能做到的普通“工作”，對于科學家而言卻是最具挑戰的難題。一直以來，科學家們希望能構建一個人工光合作用系統，將太陽能等可再生能源儲存在甲醇分子中，這樣既解決可再生能源的儲存問題，又將二氧化碳資源轉化為液體燃料，從而減少產生二氧化碳和污染物。

按照這個思路，其關鍵在于開發一種高效穩定的水氧化催化劑。

近年來，利用“液態陽光”（即“太陽燃料”）的構想正逐步取得進展。在今年兩會上，全國政協委員、中國科學院院士李燦呼吁，作為破解大氣污染和減少二氧化碳排放的理想技術，未來應加強對發展太陽燃料的重視和支持。

“目前我們發現了一種可與自然光合作用催化劑活性相媲美的單核錳催化劑，為實現‘液態陽光’構想邁出關鍵一步。”李燦告訴記者，經過近20年的研究，他帶領的科研團隊已研發了系列具有自主知識產權的相關專利技術，可將可再生能源的棄電，如棄光、棄風、棄水用于太陽燃料的生產。

“據測算，僅利用現有的這些棄電量，就能轉化上萬噸甚至億噸級二氧化碳，生產億噸級甲醇。這對于緩解中國能源緊張、改善大氣生態問題將發揮重要作用。”

據李燦介紹，2018年7月，項目組已在蘭州新區啟動了千噸級液態太陽燃料生產示范工程。基于這些新的突破，李燦建議，國家可在具備可再生能源資源的地區大力推行太陽燃料技術。

他提出相關思路，例如鼓勵將大部分已建和正在建設的光伏發電、水電和風電用于太陽燃料生產；對于一些小規模可再生能源發電，不必上網外輸，可建立局域電網，供太陽燃料生產，就地消納；同時，政府可支持以太陽燃料作為氫能化學供體，修建氫燃料電池加氫站，以解決氫源的“制、儲、運、加”安全問題，由此發展具有我國可再生能源稟賦特色的氫燃料電池車產業。

“目前利用可再生能源生產太陽燃料成本還較高，希望政府能在這一產業的發展初期予以特殊政策扶持。”李燦建議說。（記者 王碩）

氫能，被視為21世紀最具發展潛力的清潔能源，在未來全球能源結構變革中占有重要地位。從上世紀90年代開始，世界上多個國家都相繼出臺了一系列支持政策來推動氫能源產業的發展。相關報告顯示，未來氫能在我國終端能源體系占比至少將達10%。氫能將與電力協同互補，共同成為我國終端能源體系的消費主體。

然而，如何治氫有不同的技術路線。

“目前世界上工業應用的制氫方法主要以化石燃料重整為主，難以滿足未來氫氣制備高效、大規模、無碳排放的需求。”在今年兩會上，全國政協委員、中核集團科技質量與信息化部主任錢天林提出，核能制氫已具備一定的技術基礎，可以作為未來氫氣大規模供應的重要解決方案。他建議國家積極配套政策，加大力度在核能制氫及氫能冶金領域進行戰略性布局，以贏得未來氫能時代國際競爭的戰略制高點。

據錢天林介紹，核能制氫就是將核反應堆與先進制氫工藝耦合，進行氫的大規模生產，其生產過程以水為原料，不產生溫室氣體、具有高效率、大規模等優點。特別是高溫氣冷堆作為我國自主研發的具有固有安全性的第四代先進核能技術，安全性好，其高溫高壓的特點與適合大規模制氫的熱化學循環制氫技術十分匹配，被公認為是最適合核能制氫的堆型。

相關初步計算顯示，一臺60萬千瓦高溫氣冷堆機組可滿足180萬噸鋼對氫氣、電力及部分氧氣的能量需求，每年可減排約300萬噸二氧化碳，減少能源消費約100萬噸標準煤，將有效緩解我國碳排放壓力，助力解決能源消費引起的環境問題。

特別對于冶金行業來說，在節能減排、防止污染攻堅戰的嚴峻形勢下，大量消耗燃煤的傳統冶金工藝路線已面臨發展瓶頸，甚至已觸及天花板。長遠來看，整個冶金行業要適應高質量發展的要求，氫能無疑是最佳選擇之一。

經過多年研究，錢天林認為，核能制氫與冶金技術的深度耦合將是具有革命性的重大交叉創新，或將引領世界核能與冶金行業發展的新趨勢，成為一項劃時代的技術革命和產業創新。

“目前加快發展核能制氫與氫能冶金已具備基礎條件。”錢天林透露，在國家科技重大專項的政策支持下，我國已建成并運行10兆瓦高溫氣冷實驗堆，而20萬千瓦高溫氣冷堆商業示范電站也預計于2020年建成投產。“總的來看，當前技術已完成了原理上的可行性研究和驗證，總體上處于實驗室向中試前期過渡的階段。下一階段要針對工程材料、關鍵設備等涉及工程應用的關鍵技術進行攻關研究。”

在這樣的背景下，錢天林建議國家加強頂層設計，將“核能制氫與氫能冶金”列入國家科技重大專項，充分集成各方力量和資源，解決技術攻關和工程示范問題。同時，盡快啟動60萬千瓦高溫氣冷堆核電站建設，以重大工程帶動技術研發，繼續保證我國在該領域的國際領先地位的同時，為實現大規模核能制氫提供可靠的熱源保證。

據悉，截至目前，中核集團已聯合清華大學啟動了60萬千瓦高溫氣冷堆商用核電站的項目實施工作，基本完成其標準設計和評審，并啟動廠址選擇。與此同時，中核集團與清華大學、寶武集團等國內主要相關單位，也已聯合開展了核能制氫與氫能冶金結合的前期合作。（記者 王碩）

解決秸稈科學利用問題要跳出傳統思維的小圈子，將秸稈應用價值的開發放到一個大的產業鏈條中，以厭氧發酵為核心，打造以獲得生物天然氣為目的新興產業。建議組建“中國生物天然氣總公司”，整合資源、提高國家補貼資金的使用效率，統籌以秸稈為代表的生物質資源的有效開發利用；強化頂層設計，明確可收集的生物質以厭氧發酵獲得沼氣并提純成生物天然氣的轉化路線為核心，將飼料、燃料和肥料應用有機整合；通過合理規劃將厭氧裝置建成“單體規模適度、區域布局合理、各自分散運行、統一調度管理”全國一盤棋的分布式清潔能源基地；認真審視現有儲能設施，將生物天然氣儲能與分散式燃料電池堆納入國家能源儲備范疇并開展好試點和推廣工作。

建設新能源發電、儲能、新能源汽車“三位一體”融合發展示范基地，集中攻關核心技術，推廣應用具有自主知識產權的儲能技術和產品，同步完善標準體系和檢測認證體系；在“三北”地區大力推廣新能源發電，建設光伏發電、風力發電設施，配建鋰離子儲能電站、大型儲能電站，提高可再生能源裝機容量和發電占比；組建混合所有制企業參與投資電化學儲能產業，發揮不同市場主體優勢，建立更加安全、規范、標準的儲能系統，推動能源生產和消費革命；推動新能源產業“走出去”，搶占國際市場，打造新時代中國名片。

中國能源清潔化正在“加速度”進行，但行業發展也面臨著綠色配套機制不完善、市場化交易渠道不足、限制可再生能源跨省跨區交易比例、綠色電力消費認知度低等問題。

要妥善解決上述問題，下一步應出臺配額制細則及配額指標，促使綠色電力市場發揮真正作用。打破省區間壁壘，進一步放開跨區跨省交易的市場主體范圍，允許符合條件的中小用戶及售電公司參與跨區跨省市場化交易，在交易中不再設置可再生能源電量限制。開放可再生能源實時電力交易市場，根據自身運行特性、負荷情況精準參與實時電力市場，減少“棄風”“棄光”等現象發生。

在我國綠證自愿認購意識嚴重不足的情況下，相應的管理機構等平臺應共同倡導、宣傳綠色電力消費、發布綠色電力生產和交易信息、完善綠色電力消費標識體系，同時推動綠色電力消費關聯“能源雙控”“綠色制造”“綠色金融”等現有機制，制定“激勵相容”政策，形成消費者認購綠證的“真實內驅力”。（記者 王碩）

業內專家聚焦新能源高質量發展

“南方電網剛剛發布了服務粵港澳大灣區發展的26條重點舉措。南方電網一年全社會的用電量超過1萬億千瓦時，其中清潔能源占比達50.8%，今后我們還將利用‘云大物移智’技術和智能電網技術，進一步提高清潔能源并網消納的比重，不斷提升粵港澳大灣區電網優質供電服務水平。”南方電網公司副總經理畢亞雄在日前舉行的國際清潔能源論壇二屆三次常務理事會擴大會議上表示。

會上，與會代表就2019年第八屆國際清潔能源論壇議題、2019年度清潔能源藍皮書選題進行研討，業內專家普遍認為，應緊緊抓住粵港澳大灣區建設機遇，根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，研討大灣區清潔能源和綠色發展路線圖。

中廣核集團副總經理龐松濤在會上表示，中廣核身處粵港澳大灣區內，推動核電等清潔能源的高質量發展責無旁貸。中廣核與合作伙伴共同研發的自主三代核電技術“華龍一號”國產化率已經超過86%，且在經過英國通用設計審查后將在英國開工建設，助推中、法、英在核能領域互利共贏。

黃河水電公司董事長謝小平介紹說，目前公司積極發展“清潔能源+儲能”的項目，開展了水光互補、風水光互補、風水光儲互補的實踐和電化學儲能的研究，提高電源側的穩定性和靈活性，實現新能源發展的可持續發展。

隆基綠能戰略總經理尚耀華也表達了相同的觀點，他認為作為未來成本最低的能源之一，光伏發展潛力巨大，但仍需要在消納方面開展跨領域的研究與合作，提高能源利用率。

與會代表還就風能、海上風電、氫能、天然氣等清潔能源在灣區的布局和高質量發展問題進行了研討（記者 王菡娟）