將聯(lián)合國(guó)決議和幾十年來的國(guó)際共識(shí)棄之不顧，美國(guó)總統(tǒng)特朗普25日正式承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)。這一任性舉動(dòng)引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂，也恐將引發(fā)地區(qū)局勢(shì)新動(dòng)蕩。

惹眾怒

戈蘭高地是敘利亞西南部一塊狹長(zhǎng)地帶，戰(zhàn)略地位極其重要。以色列在1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)了這一戰(zhàn)略要地，實(shí)施控制和管轄，拒絕歸還敘利亞。國(guó)際社會(huì)普遍不承認(rèn)該區(qū)域?yàn)橐陨蓄I(lǐng)土。

對(duì)于特朗普的決定，阿拉伯世界強(qiáng)烈反對(duì)。阿盟秘書長(zhǎng)阿布·蓋特此前表示，美方任何承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)的表態(tài)都是對(duì)美國(guó)在敘以爭(zhēng)端問題上一貫立場(chǎng)的嚴(yán)重背離，阿盟完全支持?jǐn)⒗麃唽?duì)自己被侵占領(lǐng)土的主權(quán)。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯通過發(fā)言人表示，戈蘭高地的地位并未改變，戈蘭高地屬于敘利亞。

與此同時(shí)，歐盟、俄羅斯、土耳其等也表示將繼續(xù)遵守聯(lián)合國(guó)此前的相關(guān)決議，不會(huì)改變?cè)诟晏m高地問題上的立場(chǎng)，并對(duì)美國(guó)做法表示擔(dān)憂。

作為當(dāng)事方，敘利亞憤怒地表示，美國(guó)此舉是對(duì)敘利亞主權(quán)和領(lǐng)土完整的公然侵犯，美國(guó)已經(jīng)成為阿拉伯世界的“主要敵人”。

挺盟友

特朗普宣布承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地主權(quán)，是在與到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡舉行會(huì)談后。

美方稱，做出這一決定是因?yàn)橐晾省⒗璋湍壅嬷鼽h等在敘利亞南部采取行動(dòng)，試圖把戈蘭高地變成對(duì)以色列發(fā)動(dòng)襲擊的場(chǎng)所。

不過，分析人士認(rèn)為，美國(guó)在此時(shí)做出外交立場(chǎng)的轉(zhuǎn)向性決定，與即將到來的以色列大選不無關(guān)系，也有其自身考量。

就戈蘭高地歸屬問題，聯(lián)合國(guó)大會(huì)進(jìn)行過多次投票表決，均以壓倒性多數(shù)贊成以色列對(duì)戈蘭高地強(qiáng)加的管轄權(quán)為“無效”。美國(guó)此前投出的多為棄權(quán)票，也有反對(duì)票。

美國(guó)25日的決定改變了其過往半個(gè)多世紀(jì)在此問題上的立場(chǎng)。這是繼2017年底不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)，承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，并在次年5月將其駐以大使館遷至耶路撒冷后，美國(guó)再一次立場(chǎng)鮮明地為以色列“站臺(tái)”。

特朗普對(duì)媒體說，美以關(guān)系牢固，做出這一決定是“早有此意”。內(nèi)塔尼亞胡則稱美方?jīng)Q定具有“歷史性”意義。

以色列定于4月9日舉行議會(huì)選舉，內(nèi)塔尼亞胡矢志連任總理，但面臨巨大壓力。美國(guó)輿論認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡選擇此時(shí)訪美，旨在向選民展示其與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的“鐵桿”關(guān)系，而美國(guó)在戈蘭高地問題上的表態(tài)無疑是為其競(jìng)選連任送上的一份“大禮”。

美國(guó)智庫(kù)威爾遜中心中東問題專家阿倫·戴維·米勒表示，承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)，是特朗普為內(nèi)塔尼亞胡打出的絕佳“競(jìng)選廣告”。

謀私利

有分析人士指出，自特朗普上臺(tái)后，美以關(guān)系迅速升溫，以色列在美國(guó)的中東戰(zhàn)略尤其是遏制伊朗方面發(fā)揮了重要作用，特朗普此舉是為了進(jìn)一步穩(wěn)固兩國(guó)關(guān)系。

伊朗被特朗普政府視為美在中東利益的最大威脅，美國(guó)一直不遺余力在中東構(gòu)建反伊朗聯(lián)盟。

今年以來，美國(guó)務(wù)卿蓬佩奧兩次訪問中東，力推組建“阿拉伯版北約”，核心目標(biāo)是遏制伊朗，而內(nèi)塔尼亞胡政府是美反伊政策的堅(jiān)定支持者。美方關(guān)于戈蘭高地歸屬的表態(tài)，也是其反伊朗戰(zhàn)略的組成部分。

美方舉動(dòng)傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，即在以色列和阿拉伯國(guó)家的爭(zhēng)端問題上，美政府將加大對(duì)以色列一方的偏袒力度，同時(shí)進(jìn)一步無視和打壓阿方訴求。

影響壞

分析人士認(rèn)為，美國(guó)在戈蘭高地問題上站在以色列一邊無疑會(huì)嚴(yán)重影響中東地區(qū)局勢(shì)，將導(dǎo)致敘利亞與以色列關(guān)系更加惡化，而且會(huì)刺激中東地區(qū)的反美、反以情緒，巴以和談前景也因此變得更加黯淡，將帶來更多動(dòng)蕩和流血沖突，甚至可能使恐怖主義和極端勢(shì)力借機(jī)壯大自身力量。

美國(guó)務(wù)院前中東事務(wù)高級(jí)官員韋恩·懷特認(rèn)為，未來中東地區(qū)的武裝分子向區(qū)域內(nèi)的美國(guó)人或是美國(guó)大使館發(fā)動(dòng)襲擊的幾率將增加。

此外，美方的這一決定也會(huì)加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)政治分裂。在美國(guó)學(xué)者托馬斯·弗里德曼看來，迎合美國(guó)國(guó)內(nèi)猶太裔選民也是特朗普政府“力挺”內(nèi)塔尼亞胡背后的考量因素。

目前美國(guó)政界對(duì)于是否支持內(nèi)塔尼亞胡政府意見不一，部分議員明確反對(duì)美國(guó)與內(nèi)塔尼亞胡政府“捆綁”在一起。美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)研究中心副主任丹·馬哈菲對(duì)記者表示，未來美國(guó)在以色列問題上的黨派分歧或?qū)⒏訃?yán)重。

無論是此次承認(rèn)戈蘭高地歸屬以色列，還是此前承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都、退出伊核協(xié)議，都是特朗普政府出于自身利益考量做出的選擇，而這其中一次次被忽視和被損害的，則是阿拉伯有關(guān)各方的合法利益和中東地區(qū)的和平穩(wěn)定。

對(duì)待領(lǐng)土主權(quán)問題豈能任性而為?關(guān)于戈蘭高地歸屬的最新表態(tài)再次體現(xiàn)了美國(guó)政府的霸權(quán)主義思維和單邊主義政策，必將損害美國(guó)的國(guó)際形象和公信力。

事實(shí)已經(jīng)證明，以聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法為準(zhǔn)則，遵循相關(guān)國(guó)際決議，推動(dòng)各方通過談判政治解決爭(zhēng)端，才是有助于地區(qū)和平穩(wěn)定的負(fù)責(zé)任之舉。