堅定信心奮發(fā)有為 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——程紅常委代表全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會的發(fā)言

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出重要論述。黨的十九大報告指出，“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。在當前復(fù)雜的國際形勢下，我們既要客觀認識我國制造業(yè)所取得的顯著成績和良好發(fā)展勢頭，又要強化憂患和風(fēng)險意識，堅持依靠科技創(chuàng)新推動我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、 我國制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是在高端制造領(lǐng)域取得一批重要成果。黨的十八大以來，我國在航天工程、超級計算機、量子通信、大飛機工程、高速鐵路、國產(chǎn)航母等高技術(shù)和高端制造領(lǐng)域取得了一批有國際影響力的重大成果。二是自主品牌已具備較強國際影響力。華為、格力、海爾等一批國際化企業(yè)已經(jīng)進入生產(chǎn)要素全球配置階段。在國際市場上，一批中國品牌異軍突起，以高性價比、高技術(shù)含量的產(chǎn)品參與競爭，這些高科技產(chǎn)品引起美國的恐慌。三是發(fā)展勢頭良好。2018年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.7%，裝備制造業(yè)增加值增長8.1%。2019年3月，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)和消費品制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）分別為52.0%、51.2%和51.4%，均明顯高于制造業(yè)總體。

當然，我國制造業(yè)仍然存在自主創(chuàng)新能力有待加強、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、品牌質(zhì)量水平還不夠高等問題，但我國制造業(yè)是世界上規(guī)模最大、體系最完善的，對外出口和國內(nèi)需求都在持續(xù)提升，發(fā)展優(yōu)勢明顯，潛力巨大。

二、 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系初步形成。一是強化政策部署。近年來，我國陸續(xù)出臺了《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018—2020年)》、《高端智能再制造行動計劃（2018—2020年）》等系列政策，通過精準施策，為我國制造業(yè)培育了競爭新優(yōu)勢，積蓄了發(fā)展新動能。二是開放步伐不斷加快。2018年修訂出臺的外商投資準入兩個負面清單開放了飛機、船舶等重大裝備行業(yè)。深化“放管服”改革，全面清理取消負面清單以外對外資的準入限制，不斷推進和提升制造業(yè)對外開放水平。三是組織實施一批技術(shù)攻關(guān)工程。針對中美貿(mào)易摩擦新形勢,聚焦移動通信、先進制造、國防軍工系統(tǒng)和裝備等領(lǐng)域受制于人的高端芯片、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)元器件、核心軟件等,啟動了攻關(guān)項目和一批“建優(yōu)勢”的研發(fā)項目。四是加強戰(zhàn)略性技術(shù)的前瞻部署。啟動人工智能重大項目,啟動后5G和6G前期技術(shù)研究，加快布局量子通信與量子計算機、百億億次超級計算機（E級計算機）、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等先導(dǎo)領(lǐng)域。

三、 堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向戰(zhàn)略必爭的重點領(lǐng)域，開展前沿技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化擴散，突出原創(chuàng)導(dǎo)向，強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備與布局，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)屏障，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是培育制造業(yè)創(chuàng)新鏈上的強大企業(yè)群。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。加快培育一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)、“隱形冠軍”、“獨角獸”企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。高度重視科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。三是進一步擴大制造業(yè)對外開放。建立健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理機制，切實降低制度性交易成本，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平、透明、法治的營商環(huán)境。依托“一帶一路”，引導(dǎo)更多中國企業(yè)到相關(guān)國家建立高水平研發(fā)中心、制造基地和工業(yè)園區(qū)，推進技術(shù)創(chuàng)新合作，實現(xiàn)互利共贏。

習(xí)近平總書記強調(diào)，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。作為全國政協(xié)委員，我們有義務(wù)也有責(zé)任為我國科技事業(yè)多作貢獻。在這個關(guān)鍵時期，我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，與全國人民一道，團結(jié)一心、迎難而上、拼搏實干，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗。

（發(fā)言人系全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任、民盟中央副主席、北京市委會主委、北京市政協(xié)副主席）