完善5G產業(yè)布局，必須從頂層設計出發(fā)，徹底解決長期制約我國自主創(chuàng)新深層次的基礎性、結構性、系統(tǒng)性、歷史性難題，助力我國走高質量的5G發(fā)展之路

2019年是5G產業(yè)全面加速發(fā)展的關鍵時期，5G技術標準的進一步完善，5G產業(yè)鏈的快速成熟，5G應用生態(tài)培育和擴展，將成為5G成功商用的關鍵因素。中國目前已處于全球5G發(fā)展的第一梯隊，在5G技術及產業(yè)發(fā)展上取得的成績已有目共睹，但在核心技術能力方面亟須加強。

一是5G產業(yè)布局不完善，核心器件及技術仍然嚴重依賴進口；二是5G商用初期將面臨著5G網絡部署資金壓力大、終端成本高等問題；三是5G應用生態(tài)的發(fā)展較為滯后：一方面，從5G初期應用主要場景來說， 4K/8K超高清視頻內容制作產業(yè)的發(fā)展相對滯后，產業(yè)發(fā)展緩慢；另一方面，垂直行業(yè)存在行業(yè)技術壁壘，與5G的深度融合將面臨技術互通、合作模式方面的問題。

要推動中國5G成功商用，5G產業(yè)和核心技術能力加速成熟，建議從以下幾方面著力：

在5G產業(yè)布局方面，堅持深化開放合作與立足自力更生相結合，更好利用國際國內兩種資源提升科技創(chuàng)新實力。從政策層面，加大國產自主的支持力度，對產業(yè)鏈上游已經取得技術突破的相關領域，如高頻材料、光器件、天線振子等加大扶持，在5G時代迅速做強做大；而對暫時未有顯著突破的高端數據通信芯片、高速數模轉換芯片、高性能射頻前端芯片等領域，也應把其重要性上升到國家層面，吸引產業(yè)資本，出臺政府政策，共同推進中國5G核心技術領域的突破。完善5G產業(yè)布局，必須從頂層設計出發(fā)，徹底解決長期制約我國自主創(chuàng)新深層次的基礎性、結構性、系統(tǒng)性、歷史性難題，助力我國走高質量的5G發(fā)展之路。

在5G網絡建設方面，切實落實國家的新發(fā)展理念，尊重技術和市場發(fā)展規(guī)律，避免不必要的重復建設和無序競爭，建議有關部門加強溝通協(xié)作，構建常態(tài)化工作機制，加快出臺5G網絡共建共享指導意見，建立獎懲機制，促進運營商之間加強共建共享的合作，特別是在部分對覆蓋有需求的偏遠地區(qū)，盡量避免網絡基礎設施的重復建設，節(jié)約網絡整體投資，緩解5G網絡建設將面臨的巨額資金壓力，加快推動5G的商用步伐。

在5G終端普及方面，建議產業(yè)界統(tǒng)一5G終端標準，推動5G全網通手機成為業(yè)界主流。建議從政府層面推動5G終端標準的統(tǒng)一，集中寶貴的研發(fā)資源，加快5G終端研發(fā)進度，節(jié)約研發(fā)投入，降低用戶的使用門檻及難度，提升消費者對5G的接受程度，推動5G終端的快速普及。對于5G模組生產企業(yè)，可考慮在5G商用初期，引導5G模組規(guī)模化發(fā)展，通過專項補貼的方式，激發(fā)產業(yè)鏈上下游積極性，形成規(guī)模化效應，降低5G模組成本。

在5G應用生態(tài)方面，建議產業(yè)界積極探索5G應用創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新，加強產業(yè)融合。建議出臺積極的產業(yè)融合發(fā)展政策，同時引導5G垂直產業(yè)合作的新模式，成立國資基金專門孵化5G應用，推動如電力、交通、政務、石油、教育等垂直行業(yè)率先和通信行業(yè)的合作，積極開展應用示范，深入探索共贏的全新商業(yè)模式。

（作者為全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長）