赴南極長(zhǎng)城站開(kāi)展旅游活動(dòng)申請(qǐng)指南發(fā)布，誰(shuí)能申請(qǐng)、需要哪些條件？

據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道：長(zhǎng)城站是我國(guó)第一個(gè)南極考察站。近日，自然資源部在其網(wǎng)站上發(fā)布了《赴南極長(zhǎng)城站開(kāi)展旅游活動(dòng)申請(qǐng)指南(試行)》。當(dāng)中提出，長(zhǎng)城站1號(hào)棟 作為南極歷史遺址和紀(jì)念物對(duì)外開(kāi)放，長(zhǎng)城站其他建筑不對(duì)外開(kāi)放。具體誰(shuí)能夠進(jìn)行申請(qǐng)？怎么申請(qǐng)？在極地科學(xué)考察站旅游，需要特別注意哪些方面？

先來(lái)快速化重點(diǎn)：誰(shuí)可以申請(qǐng)？什么時(shí)候申請(qǐng)？怎么申請(qǐng)？

按照指南，擬申請(qǐng)赴長(zhǎng)城站開(kāi)展旅游的企業(yè)，可以在每年9月15日至9月30日期間的工作日，向自然資源部政務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)遞交中文版書(shū)面材料。申請(qǐng)企業(yè)要以單位名義正式發(fā)函，提出訪問(wèn)長(zhǎng)城站申請(qǐng)，并按照船舶航線和登岸計(jì)劃，提交中英文環(huán)評(píng)；做出安全、環(huán)保責(zé)任自負(fù)的書(shū)面承諾；此外，還需要提交承租船舶獲得相關(guān)國(guó)家管理部門批準(zhǔn)開(kāi)展極地旅游活動(dòng)的許可、旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證，以及旅游企業(yè)與承租船舶的南極船期合同。

中國(guó)海洋大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)董躍教授表示：

“實(shí)際上在此之前，圍繞著長(zhǎng)城站的管理以及我國(guó)公民赴南極開(kāi)展旅游活動(dòng)，實(shí)際上已經(jīng)有一系列相關(guān)的規(guī)章制度和文件來(lái)加以規(guī)范。這一次，應(yīng)該說(shuō)是讓相關(guān)的規(guī)范更加落地，更加具有實(shí)效化。”

1985年2月15日，長(zhǎng)城站建設(shè)完成。長(zhǎng)城站落成十個(gè)月后，在第13屆南極條約協(xié)商國(guó)會(huì)議上，中國(guó)正式成為南極條約協(xié)商國(guó)。

董躍指出，在南極履行環(huán)保義務(wù)一個(gè)很重要的抓手，就是進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)：

“嚴(yán)格的環(huán)保義務(wù)”的這樣一個(gè)原則，嚴(yán)格的保護(hù)南極的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。在《南極條約》有相關(guān)的規(guī)則。企業(yè)的話，它要對(duì)自己的活動(dòng)進(jìn)行專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。”

除了環(huán)保外，企業(yè)組織到南極進(jìn)行旅游活動(dòng)還必須要遵守“自給自足原則”。

“因?yàn)槟蠘O的環(huán)境非常的惡劣，也沒(méi)有固定的人類社區(qū)。除了國(guó)家組織的活動(dòng)之外呢，如果個(gè)人或企業(yè)或其他組織到南極開(kāi)展活動(dòng)，必須要自己承擔(dān)相關(guān)的開(kāi)展活動(dòng)和后勤保障的必要費(fèi)用。而且特別重要的一點(diǎn)，就是要承擔(dān)相關(guān)的保障自身安全，這些是要事先謀劃好的。”

申請(qǐng)之后如何旅游？

不過(guò)，通過(guò)申請(qǐng)，這些準(zhǔn)備都做好后，到了長(zhǎng)城站也并不是就能隨便游覽了。申請(qǐng)通過(guò)的企業(yè)可以和長(zhǎng)城站取得聯(lián)系，在嚴(yán)格遵守《訪問(wèn)中國(guó)南極長(zhǎng)城站管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，安排具體旅游訪問(wèn)事宜。

按照申請(qǐng)指南，長(zhǎng)城站1號(hào)棟作為南極歷史遺址和紀(jì)念物，是對(duì)外開(kāi)放的。長(zhǎng)城站其他建筑不對(duì)外開(kāi)放。站區(qū)內(nèi)開(kāi)放區(qū)域西至1號(hào)棟，東至碼頭和登陸點(diǎn)，南至拒馬河，北至站區(qū)賊鷗湖，開(kāi)放面積約為0.5平方公里。旅游者應(yīng)按照考察站要求在規(guī)定區(qū)域和指定路線內(nèi)活動(dòng)。曾因工作需要，董躍也曾去過(guò)南極，并到訪過(guò)長(zhǎng)城站。他表示：

“這個(gè)指南，很好地厘清了游客和正常的科考秩序中間的界限，我覺(jué)得這是特別好的一點(diǎn)。因此，現(xiàn)在雖然開(kāi)放的區(qū)域只是我們站區(qū)很小的一部分，我現(xiàn)在能夠很清晰地在我腦子中想到那一部分區(qū)域在什么位置。但是我想，這樣的話，我們就可以很好地根據(jù)考察的需要，再結(jié)合教育的功能要求，更好地安排南極活動(dòng)，實(shí)際上是起到了一個(gè)促進(jìn)的作用。”

在20世紀(jì)五六十年代，就有人開(kāi)展了南極旅游。1966年，阿根廷有40名游客訪問(wèn)南極，在國(guó)際上引起了很大反響。由于獲利豐厚，一時(shí)間，美國(guó)、俄羅斯、加拿大等多個(gè)國(guó)家的旅游公司，都紛紛租船開(kāi)展南極旅游活動(dòng)。

2014年初，大批游客參觀南極長(zhǎng)城站曾一度引發(fā)爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)的新聞報(bào)道稱，當(dāng)年春節(jié)期間，一個(gè)上百人組成的旅游團(tuán)前往長(zhǎng)城站參觀。面對(duì)忽然來(lái)訪的游客，當(dāng)時(shí)的工作人員表示，只要條件允許，還是安排專人接待，但科考站的食品、飲水、油料，都是以站內(nèi)隊(duì)員的需求配置的，經(jīng)不起非考察項(xiàng)目的消耗，并且一旦游客身體出現(xiàn)問(wèn)題，以科考站有限的資源很難應(yīng)對(duì)。

“中國(guó)的游客，到了南極，到了中國(guó)的考察站去參觀和訪問(wèn)，考察站無(wú)法拒絕，只能對(duì)游客游覽的范圍和參觀的范圍進(jìn)行一些規(guī)定和限制，比如實(shí)驗(yàn)設(shè)備、考察設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等等一些不該游客進(jìn)入的地方需要提醒游客不能進(jìn)入。”

中國(guó)海洋大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授董躍解釋指出，到訪南極必須要嚴(yán)格遵循“科考優(yōu)先”原則：

“《南極條約》體系當(dāng)中，以及國(guó)際旅游業(yè)者協(xié)會(huì)這樣的非政府組織，頒布的相關(guān)指南當(dāng)中，都明確地要求開(kāi)展南極旅游活動(dòng)的企業(yè)包括進(jìn)行探險(xiǎn)等等的個(gè)人，他們要尊重國(guó)家的科考行為。因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)于南極來(lái)講，它沒(méi)有被人們普遍的生活和利用。它最主要開(kāi)展的活動(dòng)，現(xiàn)在來(lái)講就是科學(xué)考察，這也是人類今后進(jìn)一步利用和保護(hù)南極的基礎(chǔ)。因?yàn)榭疾旎顒?dòng)的成果，有助于提升全人類對(duì)于南極科學(xué)認(rèn)知的水平，它是保護(hù)和利用南極的起點(diǎn)和基石。”

央廣記者：劉飛