1978年2月24日，中國人民政治協商會議第五屆全國委員會第一次會議在京召開。在這次會議上，全國政協副主席許德珩受政協第四屆全國委員會常務委員會的委托，作了第四屆全國政協委員會常務委員會的工作報告。而這一天，距離全國政協第四屆全國委員會第一次會議召開，已經相隔了13年。

“首先，我們懷著無限崇敬的心情，沉痛懷念已經離開我們的偉大領袖和導師、全國政協名譽主席毛澤東主席，沉痛懷念毛主席的親密戰友、全國政協主席敬愛的周恩來總理。”報告伊始，許德珩此言，讓在座剛剛經歷過10年浩劫的全國政協委員動容。

那么，這13年里，政協工作是怎么開展的？

■山雨欲來風滿樓

1964年12月20日至1965年1月5日，全國政協第四屆全國委員會第一次會議在北京召開，這一屆委員共有1199位，其中既包括了中國共產黨、各民主黨派、各人民團體和各界的代表人物，也包括了工農業生產建設戰線、科學研究、工程技術、文化教育、醫藥衛生等方面的先進人物。時任全國政協主席的周恩來主持了會議。時任全國政協副主席的郭沫若作了《緊密團結在黨和毛主席周圍，為社會主義革命和建設貢獻力量》的政協第三屆全國委員會常委會工作報告。會議一致推舉毛澤東主席為中國人民政治協商會議第四屆全國委員會名譽主席，選舉周恩來為政協第四屆全國委員會主席，韋國清等22人為政協第四屆全國委員會副主席。

根據周總理的指示，全國政協在“文革”開始前一年多時間里，在參加政治活動協商國家大事，學習參觀和外事活動等許多方面，都進行了不少工作。

1965年5月5日，政協第四次全國委員會常務委員會召開第二次會議，討論通過了《中國人民政治協商會議全國委員會支持多米尼加人民反對美國武裝侵略的聲明》。同年10月，全國政協組織部分愛國人士參加了農村“四清”運動，接受了社會主義教育。10月24日，政協第四次全國委員會常務委員會召開第三次會議，會議決定隆重紀念孫中山先生誕辰100周年。12月30日，政協第四次全國委員會常務委員會第四次會議，與第三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議在京聯席舉行。全國人大常務委員會委員長朱德主持會議。會議決定，第三屆全國人民代表大會第二次會議和政協第四屆全國委員會第二次會議延期召開。

1966年7月7日，政協第四次全國委員會常務委員會第五次會議，與第三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議在京聯席舉行。會議決定中國人民政治協商會議第四屆全國委員會第二次會議，不定期延期召開；7月21日，政協第四次全國委員會常務委員會召開第六次會議，討論通過了中國人民政治協商會議全國委員會致越南祖國統一戰線中央委員會的支持電，推選劉寧一代表各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體，于次日在天安門廣場舉行的支持越南人民抗美救國斗爭的百萬人大會上講話。同月，在董必武副主席的主持下，全國政協舉行了各民主黨派和無黨派愛國人士雙周座談會，部分全國政協常務委員參加。

1966年11月，全國政協隆重舉行孫中山先生誕辰100周年紀念大會，周恩來同志在會議上作了重要講話，闡述了革命導師列寧和毛主席對孫中山先生的正確評價。

■不尋常的日子，不尋常的作為

在“文革”期間，第四屆全國政協的工作受到了嚴重干擾和破壞。

在這種情況下，毛主席多次指示，政協還是要的，民主黨派還是要的。周恩來同志堅定地捍衛和執行毛主席關于統一戰線的思想和方針政策。早在“文革”初期，周恩來同志就指示要保護政協機關，對各界愛國人士要執行黨的政策。后來他又多次指示政協恢復工作，直到1975年5月，周恩來同志身患重病期間還指示，要堅持我們歷來主張的民主協商精神，同“四人幫”進行了堅決的斗爭。

在周恩來同志的親切關懷和指示下，全國政協在“文革”中進行了多方面工作。

在推動各界愛國人士參加政治活動方面，1971年，周恩來同志親自主持中共中央召開部分愛國人士座談會，并與葉劍英副主席在會上都作了重要講話，深刻地分析批判了林彪反黨集團事件。1972年11月，政協恢復了從1968年起停止舉行的孫中山先生誕辰和逝世的紀念活動。1973年10月，葉劍英副主席代表中共中央召集座談會，部分全國政協常務委員參加，就愛國人士參加四屆人大的代表候選人名單進行了協商。

在推動各界愛國人士參加學習和參觀方面：全國政協從1972年起，加強了對愛國人士的學習和領導，組織和推動他們更好地學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習時事政治。1973年以后，多次組織愛國人士到許多省區和革命圣地參觀學習，通過理論學習和實踐參觀，許多愛國人士增強了對路線是非的識別能力和在中國共產黨領導下繼續前進的信心，促進了世界觀的改造。不少人在參觀中還提出了有益的建議，交流了科研的成果和經驗。

在參加對臺工作和安置特赦人員方面：為了盡量把消極因素轉化為積極因素，促進臺灣人民反蔣愛國斗爭。1975年，毛主席指示特赦釋放全部在押戰爭罪犯和寬大釋放原國民黨縣團級以上的全部在押人員，華國鋒同志親自主持了這項工作。葉劍英副主席等黨和國家領導人先后接見了部分特赦人員和寬大的釋放人員，部分愛國人士也參加了接見，協助進行宣傳教育活動，其中一部分特赦人員由全國政協組織他們繼續學習改造，努力為祖國服務。

在參加外事活動方面:全國政協曾經分別向朝鮮、越南等國家的有關組織發致函電，聲援了革命人民的正義斗爭。在這期間安排了一些愛國人士參加友好代表團出訪，出國訪問，接待了伊朗一些來訪的外賓，宣傳了我國社會主義革命和建設的偉大成就，增進了中外人士友好往來，擴大了我國革命統一戰線的國際影響。

■重整機制待后生

1976年10月，全國政協組織愛國人士參加首都軍民的慶祝大會和群眾游行，熱烈慶祝華國鋒同志擔任中共中央主席和中央軍委主席，熱烈慶祝粉碎“四人幫”篡黨奪權陰謀的偉大勝利。當年11月，全國政協常務委員會列席了四屆全國人大常務委員會第三次會議，聽取了關于粉碎“四人幫”等重要報告。華國鋒同志和中共中央政治局其他領導同志出席了這次會議。

1977年春節，全國政協舉辦了春節聯歡會，葉劍英副主席等黨和國家領導人同各界愛國人士親切會見，給予愛國人士極大的鼓舞。

1977年，《毛澤東選集》第五卷出版發行，中國共產黨十屆三中全會勝利召開，都是我國政治生活中的大事。全國政協舉行了隆重的慶祝大會，并組織愛國人士認真學習毛主席著作和中共中央的重要文獻。

在1977年中共中央工作會議和十一大會議上，華國鋒同志提出了準備在召開第五屆全國人大的同時召開第五屆全國政協大會的建議。

1977年11月，中共中央政治局委員、中央統戰部部長烏蘭夫同志代表中共中央召集座談會，部分全國政協常務委員參加，協商愛國人士參加第五屆全國人大代表候選人名單。

1977年10月以來，中國共產黨各省自治區直轄市黨委，根據中央指示，經過同各界愛國民主黨派各界愛國人士充分協商，全國29個省自治區直轄市都相繼隆重地召開了新一屆政協會議。會議開得生動活潑，大家心情舒暢，調動了各方面的積極性。進一步推動了統一戰線的鞏固和發展。

1977年12月，政協第四次全國委員會常務委員會舉行第七次擴大會議。這是政協歷史上具有重大意義的會議。中共中央華國鋒主席，葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興副主席，在京的中央政治局委員，人大常委會副委員長，國務院副總理都出席了這次會議。在這次會議上，葉劍英副主席作了講話，方毅同志作了報告。烏蘭夫同志就中共中央關于召開第五屆全國政協大會建議做了說明，大家衷心擁護葉劍英的講話，認為這個講話正確地、全面地闡述了毛主席的統一戰線的理論、政策，對今后的革命統一戰線工作有重要的指導意義。會議一致通過了關于召開第五屆全國政協大會的決議。

1978年2月，政協第四次全國委員會常務委員會舉行了第八次擴大會議。在充分協商的基礎上，通過了第五屆全國政協委員會的人選名單，以及有關第五屆全國政協大會的其他事項。這些會議為這次大會從政治上、組織上做好了充分準備。

（本報記者崔呂萍李元麗整理）