作為2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，深化增值稅改革自4月1日起實(shí)施，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。就此問(wèn)題接受證券時(shí)報(bào)采訪的專(zhuān)家表示，減稅成效顯現(xiàn)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升了企業(yè)盈利水平。

據(jù)稅務(wù)總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元。分政策看，新增減稅主要包括：增值稅改革減稅4369億元（其中調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，深化增值稅改革減稅3185億元），小微企業(yè)普惠性政策減稅1164億元，個(gè)人所得稅兩步改革疊加減稅3077億元。

尤其是深化增值稅改革所釋放出的減稅紅利，有效降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力，對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院發(fā)布的《中國(guó)增值稅減稅政策效應(yīng)季度分析報(bào)告》指出，增值稅減稅在2019年4~6月已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了顯著的帶動(dòng)作用，減稅降費(fèi)的實(shí)施從多方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

在營(yíng)業(yè)收入方面，增值稅減稅顯著提高了重點(diǎn)稅源企業(yè)（10萬(wàn)戶(hù)年納稅額500萬(wàn)元以上的企業(yè)）的營(yíng)收水平，提高幅度約為3.27%，且對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用要大于平均水平，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)收增長(zhǎng)4.54%，是平均水平的1.39倍。在營(yíng)業(yè)利潤(rùn)方面，增值稅減稅顯著提高了企業(yè)盈利能力，使得重點(diǎn)稅源企業(yè)利潤(rùn)率平均提高1.58個(gè)百分點(diǎn)，并使得2.4%的虧損企業(yè)扭虧為盈。在研發(fā)支出方面，增值稅減稅大幅提高了企業(yè)的研發(fā)支出水平，并且對(duì)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)支出的促進(jìn)作用最大。

同時(shí)，增值稅減稅還顯著提振了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信心，具體表現(xiàn)在增值稅減稅大幅提高了重點(diǎn)稅源企業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂金額、用電量。研究顯示，增值稅減稅對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂金額的提高幅度高達(dá)7%，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)用電量的提高幅度約為6.07%。

除此之外，增值稅起征點(diǎn)的提高還顯著改善了營(yíng)收在3萬(wàn)元至10萬(wàn)元之間企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。據(jù)測(cè)算，起征點(diǎn)提高對(duì)3萬(wàn)元至10萬(wàn)元之間企業(yè)的營(yíng)收收入提升幅度高達(dá)8.7%，盈利水平提高幅度在1.5%左右，并且可使0.8%的企業(yè)扭虧為盈。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著較多困難；國(guó)際上宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛雜多變。在這樣的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，減稅降費(fèi)緊貼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，成為實(shí)施積極財(cái)政政策、強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)的重要著力點(diǎn)。今年減稅降費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整導(dǎo)向性強(qiáng)，有利于稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)稅制對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控。

“此輪減稅降費(fèi)重點(diǎn)聚焦在以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適當(dāng)傾斜。”李旭紅指出，在深化增值稅改革的過(guò)程中，原適用17%稅率的，降至16%再降至13%；原適用11%稅率的，降至10%再降至9%，以上政策的針對(duì)性十分強(qiáng)，因?yàn)?3%的稅率主要涉及制造業(yè)。并且，留抵退稅制度對(duì)于制造業(yè)的設(shè)備更新十分有利，因?yàn)榧词官?gòu)進(jìn)了價(jià)值較大的設(shè)備導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額增加，但由于實(shí)行留抵退稅制度，會(huì)減少企業(yè)的資金占用成本，有利于制造業(yè)的發(fā)展。

李旭紅認(rèn)為，在研發(fā)投入方面，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高至75%，根據(jù)今年5月企業(yè)所得稅年度匯算清繳數(shù)據(jù)，僅此一項(xiàng)政策即新增減稅878億元，再加上企業(yè)委托境外發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用納入加計(jì)扣除范圍等配套政策，極大降低了企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)的支出壓力；同時(shí)，規(guī)定企業(yè)新購(gòu)進(jìn)單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的設(shè)備、器具，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除，有助于緩解企業(yè)在研發(fā)初期的資金壓力。這些稅收優(yōu)惠政策持續(xù)加力，有助于促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。（記者 易永英）