根據條例，建設項目用地有以下情形之一，包括在地下文物埋藏區內和地下文物重點保護區內；在老城范圍內；在老城范圍外、主城范圍內總用地面積三萬平方米以上；在主城范圍外總用地面積五萬平方米以上，需進行考古調查、勘探。

南京市要求，開展考古調查、勘探、發掘的建設項目用地，考古發掘單位進場前和考古調查、勘探、發掘工作結束后，采取文物保護措施前，由建設單位負責保護區域內地下文物安全。考古發掘單位進場后至考古調查、勘探、發掘工作結束前，建設單位應當配合考古發掘單位做好安全防護措施。

條例規定，任何單位和個人在建設工程或者生產活動中發現地下文物，應當立即停止施工，采取有效措施保護現場，并及時向所在地文物行政主管部門報告。需要進行考古發掘的，在考古發掘結束前，不得擅自在考古發掘區域內繼續施工或者進行生產活動。