我國將廢日光燈管明確為危險廢物，應出臺相應的經濟、技術政策，積極調整產品結構，加快淘汰高污染的日光燈管。

當前業內反映最強烈的，就是廢日光燈管產生后，由于收集系統不完善導致超期儲存的風險。此外，有資質處置廢日光燈管的企業不是很多，長距離運輸成本高，不安全因素多。

廢日光燈管屬于典型的小、散類型危險廢物，即每個單位和家庭有少量廢日光燈管產生，具有面廣但規模小的特點。收集公司吃“百家飯”，工作比較瑣碎，還面臨著居民不愿交處置費的尷尬。產生廢日光燈管的企事業單位已經具備較強的守法意識，不敢隨便丟棄廢日光燈管，但長期積壓既占空間，又增加維護成本，因此強烈要求廢日光燈管能得到及時清運。

筆者了解到，就目前的危險廢物經營許可證管理辦法而言，其規定的收集類別并未涵蓋廢日光燈管。因此，如果不能在政策層面給出路，任由這類危險廢物只產生而不收集處置，后果不堪設想。

市場調研發現，廢日光燈管收集處置方面矛盾比較尖銳。首先是企事業單位的守法成本較高；其次，有些城市的生活垃圾分類做得較好，廢日光燈管集中后，去向成為大問題；最后，農村廢日光燈管的收集處置工作更為薄弱，燈管已破裂，在汞已經逸散后再做形式上的集中，對降低污染危害的作用不大。

筆者以為，破解廢日光燈管收集和處置難題應堅持問題導向，提高工作的針對性，做到見招拆招。

第一，利用修訂固廢法的契機，擴大危險廢物收集許可證的覆蓋類別，實現應收盡收。

第二，根據廢日光燈管的產生特點，探討合理的發證模式。總體上，經營廢日光燈管的業務量不會很大，發證數量要控制好，從而保護投資者的利益。建議由少數拿證單位多設經營網點，形成廢日光燈管逐級集中的格局。至于拿證單位的確定，可以采取公開競爭的方式。

第三，出臺科學的定價指導意見，維護正常的經營秩序。對從生活垃圾中分離獲得的廢日光燈管，由于業主不明確，在當前形勢下，宜由財政安排專項資金購買服務。

第四，廢日光燈管是易碎品，為杜絕二次污染，應制定必要的準入條件，規范收集、儲存和運輸等行為，并提出明確的硬件設施要求。

第五，加強對獲得許可單位的幫扶，引導其規范經營，特別是掌握、共享產廢信息，優化每次的交通路線，用最低成本收集到最多的廢日光燈管。

只要日光燈管的使用仍在繼續，即使數量不大，也要考慮回收與處置問題。但廢日光燈管這類高度分散的危險廢物有其收集和處置特點，為此既不能夸大市場規模，誤導投資，也不能放任自流，對潛在的環境風險熟視無睹。應在深入調研的基礎上，通過充分競爭，許可合適的收集企業進入，督促其高標準運行，從而填補這方面的空白。