本報記者 喜順

織密織牢六張保障網(wǎng)、實施四項助推行動、建立七個長效機制、制定六項保障措施和十項攻堅舉措、建設一縱四橫大數(shù)據(jù)精準管理系統(tǒng)、傾斜支持深度貧困地區(qū)……

今年以來，按照“織密網(wǎng)、兜底線、建機制”的要求，省民政廳通盤謀劃，高點起步，高質量高標準推進民政脫貧攻堅兜底保障體系建設，筑牢了“最后一道防線”，確保小康路上“不漏一戶、不少一人”。

“6476”擘畫兜底保障新藍圖

“6476”是《2019年全省脫貧攻堅兜底保障行動方案》的簡稱，是省民政廳貫徹中央脫貧攻堅決策部署和省委、省政府要求的具體舉措。主要包括六張保障網(wǎng)（農村低保兜底、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助救急解難、殘疾人社會福利、留守兒童和困境兒童關愛保護、留守老年人關愛服務）、四項助推行動（實施加強農村自治組織建設、動員社會組織積極參與、引導慈善社會工作者力量、強化民政公共服務機構能力建設助推脫貧攻堅）、七個長效機制（建立健全困難群眾基本生活保障協(xié)調機制、困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制、社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核查機制、建立健全殘疾人福利保障機制、建立健全農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障機制、建立健全農村留守老年人關愛服務工作機制、建立健全社會組織參與脫貧攻堅協(xié)調推進機制），以及六項保障措施（加強組織領導、確保工作落實，聚焦深度貧困、加大支持傾斜，強化數(shù)據(jù)比對、實現(xiàn)精準認定，堅持問題導向、強化調研督導，加強作風建設、嚴格執(zhí)紀問責，注重輿論引導、營造良好氛圍）。

此外，省民政廳制定民政十項攻堅措施，修訂《陜西省最低生活保障工作規(guī)程》《陜西省臨時救助工作規(guī)程》，將我省城鄉(xiāng)低保標準分別提高5%和8%，其中農村低保最低限定保障標準從3990元/人年提高到4310元/人年；出臺健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系、加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作、農村留守老年人關愛服務3個實施意見；下發(fā)《在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務工作的通知》，將福利機構供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標準從1000元/人月提高到1400元/人月，社會散居孤兒從1000元/人月提高到1400元/人月，并建立農村留守兒童關愛保護和困境兒童以及農村養(yǎng)老關愛服務兩個聯(lián)席會議制度。

六張保障網(wǎng)兜牢兜實基本民生底線

省民政廳累計下?lián)苤醒牒褪〖壚щy群眾救助補助資金68.4億元，切實加強農村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保將符合條件的建檔立卡貧困戶按規(guī)定程序全部納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。截至10月底，全省共保障農村低保對象35.16萬戶、85.57萬人，其中保障未脫貧建檔立卡低保對象14.06萬戶、34.65萬人，占未脫貧建檔立卡貧困戶總數(shù)的45.35%，切實做到了應保盡保、應救盡救、應兜盡兜。

省民政廳通過集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種方式，將無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人依法納入特困人員供養(yǎng)范圍。目前，全省共保障農村特困人員12.3萬人，其中保障未脫貧建檔立卡特困人員10.26萬人，占未脫貧建檔立卡貧困戶總人數(shù)的13.42%；建成運營農村特困人員供養(yǎng)服務機構454所，集中供養(yǎng)特困人員3.3萬人；分散供養(yǎng)人員全部落實照料護理及監(jiān)管責任，特困人員在吃、穿、住、醫(yī)等方面實現(xiàn)了長期穩(wěn)定的有效保障；全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）臨時救助儲備金制度，完善“分級審批”“先行救助”，截至10月底，我省民政部門累計實施農村臨時救助43.7萬人次，支出4.06億元，有效解決困難群眾急難問題。

省民政廳嚴格落實殘疾人“兩項補貼”政策，下?lián)苁〖墶皟身椦a貼”補助資金4.9億元，惠及全省96.3萬重度殘疾人和生活困難殘疾人。

省民政廳推動全省實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村未成年人“三級保護網(wǎng)絡”，構建以農村社區(qū)日間照料中心、互助幸福院等為依托的農村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。全省14.02萬農村留守兒童、16.44萬困境兒童、45.86萬農村留守老年人合法權益得到有效保障。

精準發(fā)力提高民政兜底質量

省民政廳著力打造“一縱四橫”脫貧攻堅兜底保障大數(shù)據(jù)核對管理系統(tǒng)，縱向實現(xiàn)全省居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對系統(tǒng)部、省、市、縣四級貫通，橫向推動民政兜底數(shù)據(jù)與住建、公安、銀行等省市部門信息共享，全面打通數(shù)據(jù)圍堰；對全省122萬城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象實施精準核對，并與省扶貧辦開展數(shù)據(jù)推送比對，確保兜底保障底數(shù)清晰、真實準確。

我省堅持把攻克深度貧困作為民政兜底保障的重中之重，在項目資金上傾斜支持。今年以來，省民政廳額外增加投入4.01億元支持11個深度貧困縣脫貧攻堅，傾斜支持比例達40%。農村特困人員供養(yǎng)服務機構實現(xiàn)56個貧困縣全覆蓋，農村互助幸福院實現(xiàn)482個深度貧困村全覆蓋，“愛心超市”實現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。省民政廳聚焦革命老區(qū)脫貧攻堅，中央基本預算內投資67%的民政項目投向革命老區(qū)縣（區(qū)），補助資金達1.56億元，占全省資金總量的60%；在下?lián)苌鐣戎ぷ鹘?jīng)費時，對每個革命老區(qū)縣（區(qū)）額外增加3萬元。