人民政協(xié)網(wǎng)12月20日電（記者 徐艷紅）時(shí)隔20年，全國(guó)政協(xié)委員、澳門(mén)立法會(huì)議員黃顯輝仍記得澳門(mén)回歸那天“風(fēng)很大，氣溫不到10度，是澳門(mén)少有的冷天”。

澳門(mén)政權(quán)交接儀式后，作為第一屆立法會(huì)議員，黃顯輝與其他22位議員于凌晨3點(diǎn)回到了立法會(huì)，他們還有一項(xiàng)光榮而神圣的任務(wù)。

“自回歸前3個(gè)月起，澳門(mén)已經(jīng)開(kāi)始組建特區(qū)政府，特區(qū)立法會(huì)的候任議員于1999年10月中旬開(kāi)始草擬并審議了相關(guān)議案，為澳門(mén)回歸后特區(qū)第一屆政府、立法會(huì)、司法機(jī)關(guān)的正常運(yùn)作提供法治保障?！秉S顯輝稱(chēng)，回歸前，作為特區(qū)唯一立法機(jī)關(guān)的立法會(huì)已經(jīng)按照全國(guó)人民代表大會(huì)澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)的規(guī)范性文件，根據(jù)澳門(mén)基本法及其他適用法規(guī)，審議通過(guò)了包括政府組織綱要法、就職宣誓法等10部法律。議員們參加完澳門(mén)政權(quán)交接儀式后趕回立法會(huì)，是要審議通過(guò)澳門(mén)回歸祖國(guó)后的第一部法律——澳門(mén)回歸法，當(dāng)中包括對(duì)回歸之前的立法行為予以確認(rèn)，故而稱(chēng)為“午夜立法”。

“午夜立法”在特區(qū)法律體系的形成與發(fā)展中具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，它們從法制層面上確保了澳門(mén)新舊政權(quán)的順利交接和平穩(wěn)過(guò)渡。

那時(shí)，41歲的黃顯輝是立法會(huì)中最年輕的議員，年齡最大的是73歲的澳門(mén)中華總商會(huì)原理事長(zhǎng)許世元。“澳門(mén)回歸祖國(guó)了，我們太開(kāi)心、太激動(dòng)了，一點(diǎn)也不覺(jué)得辛苦。”黃顯輝說(shuō)，議員們雖然一天一夜沒(méi)有休息，但既沒(méi)覺(jué)得冷，也沒(méi)覺(jué)得困，個(gè)個(gè)精神抖擻，滿(mǎn)面春風(fēng)。

在澳門(mén)回歸法正式通過(guò)前，立法會(huì)每位議員要發(fā)表10分鐘的感言。黃顯輝發(fā)言道：“作為中國(guó)人，作為澳門(mén)居民，我非常高興，澳門(mén)終于回到祖國(guó)懷抱！今天是澳門(mén)特區(qū)政府立法會(huì)第一次全體會(huì)議，我一定牢牢記住這一歷史性的時(shí)刻，嚴(yán)格遵守基本法，按照‘一國(guó)兩制’的方針，忠實(shí)履行立法會(huì)議員的職責(zé)，為澳門(mén)的未來(lái)作出自己的貢獻(xiàn)。”

澳門(mén)回歸后，立法會(huì)面臨著法律亟待改革的問(wèn)題，黃顯輝說(shuō)，那時(shí)澳門(mén)所適用的法律多是上世紀(jì)七八十年代的，不僅內(nèi)容“老化”，而且基本上是參照葡萄牙的相關(guān)法律，民間要求法律改革的呼聲不斷高漲。

為此，特區(qū)政府率先在組織架構(gòu)方面采取改革措施，于2005年3月設(shè)立了具項(xiàng)目組性質(zhì)的“法律改革辦公室”及具咨詢(xún)性質(zhì)的“法律改革咨詢(xún)委員會(huì)”，對(duì)重大法典、主要法律及其他重要法規(guī)進(jìn)行檢討、評(píng)估及修訂，并負(fù)責(zé)相關(guān)法規(guī)的草擬工作。

回顧澳門(mén)回歸20年來(lái)的法律改革之路，特區(qū)政府及立法會(huì)取得的成績(jī)有目共睹。截至2019年10月，特區(qū)立法會(huì)共審議、通過(guò)了289項(xiàng)法律，其中新制定的法律190項(xiàng)，修訂的法律99項(xiàng)。

法律必須服務(wù)于社會(huì)，并與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。黃顯輝表示，今天，隨著國(guó)家的發(fā)展，尤其是在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的進(jìn)程中，澳門(mén)社會(huì)的發(fā)展與國(guó)家的整體發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。未來(lái)在確?！耙粐?guó)兩制”的前提下，澳門(mén)的法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)更多地考慮與內(nèi)地法制的銜接，從而進(jìn)行法制創(chuàng)新與改革。