人民網北京12月26日電 （申佳平）記者今日從銀保監(jiān)會官網獲悉，銀保監(jiān)會于近日發(fā)布了《關于推進村鎮(zhèn)銀行堅守定位 提升服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的通知》（下稱《通知》）。針對村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展進程中出現的新形勢新情況新問題，《通知》指出支農支小是村鎮(zhèn)銀行的培育目標和市場定位。

《通知》指出，村鎮(zhèn)銀行是我國縣域地區(qū)重要的法人銀行機構。一方面，村鎮(zhèn)銀行完善了我國多層次、廣覆蓋、有差異的金融組織體系，激活了農村金融市場。截至2019年9月末，全國已組建村鎮(zhèn)銀行1633家，中西部占比65.7%，覆蓋全國31個省份的1296個縣（市、旗），縣域覆蓋率70.6%；另一方面，村鎮(zhèn)銀行專注信貸主業(yè)，貸款主要投向縣域農戶和小微企業(yè)。村鎮(zhèn)銀行調整后存貸比75.9%，農戶和小微企業(yè)貸款占比90.5%，戶均貸款余額33.5萬元。

此外，村鎮(zhèn)銀行整體經營穩(wěn)健，風險水平總體可控。村鎮(zhèn)銀行資本充足率長期保持在17%以上，總體具備較強的風險抵御能力。同時，村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行在集約化管理和服務方面作用發(fā)揮明顯，為單體村鎮(zhèn)銀行提供了有力支持。

銀保監(jiān)會透露，自2006年啟動培育試點工作以來，經過13年的培育發(fā)展，目前村鎮(zhèn)銀行已成為機構數量最多、單體規(guī)模最小、服務客戶最基層、支農支小特色最突出的“微小銀行”，在豐富金融機構體系、助力金融服務“三農”和小微企業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的積極作用。

但是，在培育發(fā)展過程中，少數村鎮(zhèn)銀行受各種因素影響，在經營發(fā)展中出現了偏離支農支小市場定位的傾向。對此，《通知》強調，支農支小是村鎮(zhèn)銀行的培育目標和市場定位。

《通知》要求，村鎮(zhèn)銀行必須始終堅持扎根縣域，專注信貸主業(yè)，有效提升金融服務鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點的治理機制，扎實做好風險防控與處置。此外，《通知》還要求要積極有效推動主發(fā)起行履職，以及優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等。

銀保監(jiān)會表示，《通知》的出臺有利于村鎮(zhèn)銀行更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；有利于構建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機構體系；有利于村鎮(zhèn)銀行更好地防控金融風險。通過引導村鎮(zhèn)銀行樹立合規(guī)、審慎、穩(wěn)健的經營意識，始終堅持“小額、分散”的風險防控理念，建立完善適合自身特點的風險管理機制，把“做小、做散”，堅守定位作為防范風險的根本之策。

銀保監(jiān)會表示，下一步，銀保監(jiān)會將督促村鎮(zhèn)銀行切實做好《通知》的執(zhí)行和落實工作，持續(xù)完善配套制度建設和監(jiān)管激勵約束措施，引導村鎮(zhèn)銀行把堅守市場定位、防范化解金融風險與服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地結合起來，在提升自身穩(wěn)健發(fā)展能力的同時，全面提高金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平。