英國政府26日宣布，首相鮑里斯·約翰遜當(dāng)天正式啟動全政府范圍內(nèi)的政策評估，從外交政策、防務(wù)、安全和國際開發(fā)視角重新檢視英國的優(yōu)先方向和目標(biāo)，規(guī)模為冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大。這一綜合評估的主體部分有望于今年晚些時候結(jié)束，但評估所作政策建議料將執(zhí)行數(shù)年。

英政府同期將作全面支出評估，確保各部門獲得足夠資源，落實(shí)綜合評估的結(jié)論。

【“脫歐”后調(diào)整】

英國首相府當(dāng)天發(fā)表聲明說，英國脫離歐洲聯(lián)盟帶來新機(jī)遇，讓英國在當(dāng)前全球形勢急劇變化時“定義并強(qiáng)化”自身定位。英國必須隨國際風(fēng)云變幻而動，“掌握新技術(shù)、新理念，確保英國目前以及今后數(shù)十年的外交政策植根于國家利益”。

聲明說，綜合評估是“自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模”評估，“覆蓋英國在全球地位的方方面面”，將“整體考慮英國面臨的全球性機(jī)遇與挑戰(zhàn)”，同時確定政府的應(yīng)對措施。

綜合評估將尋求創(chuàng)新方法提升英國在海外利益，同時繼續(xù)保持防務(wù)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2%、海外援助占國民總收入(GNI)0.7%的目標(biāo)。聲明說，為改進(jìn)英國海外活動，綜合評估將審視的領(lǐng)域包括軍事采購、打擊嚴(yán)重和有組織犯罪、更好利用技術(shù)與數(shù)據(jù)應(yīng)對威脅。

英國政府內(nèi)部與外部專家將一同參與綜合評估。評估組成員向約翰遜匯報，由內(nèi)閣辦公廳牽頭的跨部門團(tuán)隊以及首相府專家團(tuán)隊對評估提供支持。外交部、國防部、國際開發(fā)事務(wù)部、內(nèi)政部、財政部和商務(wù)部等部門參與評估。約翰遜主持的英國國家安全委員會將就評估作出決策。

英國《泰晤士報》報道，綜合評估還將審視英國與盟友國家分擔(dān)責(zé)任、情報機(jī)構(gòu)作用等事務(wù)。評估預(yù)計將在今年秋季前結(jié)束。

【外交軍事并重】

按照英國天空新聞頻道的說法，與以往軍事事務(wù)主導(dǎo)的評估不同，綜合評估將加大對英國外交政策和國際定位的關(guān)注。實(shí)際上把政策評估命名為“綜合評估”而非2010年和2015年的“戰(zhàn)略防衛(wèi)與安全評估”，已反映外交政策的受關(guān)注程度。

英國皇家三軍研究所副所長馬爾科姆·查默斯歡迎政府關(guān)注外交政策，認(rèn)為有必要大幅調(diào)整外交政策，以協(xié)助政府回應(yīng)美國總統(tǒng)唐納德·特朗普奉行的“美國優(yōu)先”政策等“國際趨勢”。查默斯認(rèn)為，這些趨勢可能置“尋求國家利益”的英國于孤立境地。英國的“關(guān)鍵盟友關(guān)系”正面臨國際形勢變化所帶來的風(fēng)險，“新評估應(yīng)以緩解這類風(fēng)險為中心”。

路透社說，“脫歐”是英國自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最重大的一次地緣政策調(diào)整，不少外交人士預(yù)期，英國今后將日益依賴美國。另據(jù)《泰晤士報》先前報道，參與撰寫綜合評估報告的首相外交政策顧問約翰·比尤是美國前國務(wù)卿亨利·基辛格的追隨者，主張強(qiáng)化歐美政治、經(jīng)濟(jì)和軍事合作。

為增進(jìn)與美國關(guān)系，英國在防務(wù)政策方面已有“大動作”。國防大臣本·華萊士25日向議會證實(shí)，英國將替換核彈頭，新一代核彈頭從美國購買。這一消息由五角大樓率先披露。

【錢從哪里來？】

就如何為執(zhí)行評估所作建議籌措資金，《泰晤士報》和天空新聞頻道援引知情人士作不同推測。

除追加政府投入以及首相府聲明提及的軍事采購改革外，英國可能借裁軍調(diào)整支出。約翰遜似乎已放棄往屆保守黨政府所作“至少保留8.2萬陸軍軍人”承諾。隨著地面全面作戰(zhàn)的可能性減小，英政府可能考慮削減坦克數(shù)量，同時增加對信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)所需尖端武器、數(shù)字和航天技術(shù)的投入。

還有一種可能是整合各政府部門預(yù)算。英國國防部目前預(yù)算大約400億英鎊，系全政府最大，但如何分配已是難題。一名知情人士說，政府可能考慮把國防部、外交部和國際開發(fā)事務(wù)部的財政撥款匯集到一起。

另一名知情人士說，分得大約140億英鎊預(yù)算的國際開發(fā)事務(wù)部今后可能并入預(yù)算較少的外交部，依據(jù)是目前這兩個部門的所有政務(wù)次官兼有兩個部門的職銜，英國政府機(jī)構(gòu)首次出現(xiàn)這種情況。（海洋）