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今年經濟增長目標如何定?林毅夫常委:主要靠三、四季度!
“中國一季度經濟數據符合預期,也充分說明面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全國上下統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,疫情防控形勢持續向好,我國本土疫情傳播基本阻斷疫情防控取得階段性重要成效。在此背景下,我們需要關注三個問題:一是2020年中國經濟增長目標如何確定;二是如何利用財政政策和貨幣政策來穩定經濟增長;三是如何看待財政赤字增加的問題。”談及對一季度中國經濟數據的看法和對未來的展望,全國政協常委、經濟委員會副主任,北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫這樣表示。
那么,今年經濟增長目標如何來定?眾所周知,今年是全面建成小康社會的決勝之年,要達到兩個“翻一番”(即到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番)目標,那么今年經濟增速最低應為6.1%?!拔掖饲罢f過,中國經濟增速每年都有8%左右的增長潛力。但疫情暴發后,很多地方采取了封閉措施,地方經濟按下了暫停鍵。現在看,全年經濟還要靠二、三、四季度。二季度,我們看到,雖然很多地方已經復工復產,但國際疫情還在蔓延,需求降低,可能會造成我們復產無法達產?!绷忠惴蛘f。
截至目前,絕大多數國家新冠肺炎疫情正處于上升期或暴發期。世界銀行和國際貨幣基金組織近期表示,本次新冠疫情將對全球經濟產生中長期深刻影響,全球經濟長期增長面臨挑戰。國際貨幣基金組織甚至預計今年全球GDP增速為-3%,為上世紀30年代大蕭條以來最糟的經濟衰退。在全球各國經濟受到影響的情況下,世貿組織也發出警告,今年全球貿易最高跌幅將達到32%,經濟衰退已成必然,甚至將蔓延到2021年。
“發達國家的經濟本來已經走軟,疫情帶來的隔離或封城措施,對已經在下滑通道的經濟而言更是雪上加霜。美歐日等發達國家現在的利率已經是零利率或是負利率,除了采用非常規的數量寬松以外,已經沒有多少其他貨幣政策手段可用,政府財政積累的負債率也已經很高,財政政策的空間很小,美國和其他發達國家出現經濟衰退已經是必然?!痹诖吮尘跋拢劢刮覈洕忠惴蛘J為,三月份很多外貿出口訂單減少或者取消,二季度經濟可能還是緩慢復蘇的態勢,全年經濟增長主要靠三、四季度,如果這兩個季度經濟增速能夠達到10%,則我國全年經濟增長在3%-4%之間,如結合超常規的財政政策和貨幣政策,則三、四季度經濟增長有望實現15%,全年經濟增長或能實現5%。但全球經濟因疫情影響嚴重,我們還要進一步設定和調整具體的經濟增長目標,傳統的財政、貨幣政策方面更要留有余地,在增速上努力實現3%-4%的增長。
那么,財政政策和貨幣政策應該如何打好配合戰?“過去我們所經歷的經濟危機,通常影響的是需求面。應對危機,我們通常會以積極的財政政策拉動需求。而這次疫情影響在供需雙方,且還存在著巨大的不確定性。在這種情況下,政府要發揮作用,包括積極的財政政策。”在林毅夫看來,現在大家討論“新基建”很有必要,但除此之外還要保護家庭和企業的正常運轉。
“應利用近幾年供給側結構性改革所創造的有利政策空間,采取積極的貨幣政策穩定金融體系,增加信貸資金幫助實體企業渡過難關,同時保證中小微企業的生存狀態。當前,85%的中小企業現金流熬不過3個月,而保企業就是保就業,要適當對中小微企業提供相應的扶持政策,比如免稅、免租,返還五險一金和增加貸款。對受到疫情不利影響的低收入和貧困家庭,也要提供必要的生活資助,可以對貧困戶、中低收入家庭發消費券,對農民工失業的發放救濟,保證脫貧目標實現,以擴大內需,維持社會穩定,消除未來經濟增長的瓶頸,提升我國經濟增長的質量。”林毅夫說。
有關財政赤字的問題,林毅夫表示,疫情暴發后,我們看到發達國家赤字率大幅增長,聚焦國內,我們可以適度提升財政赤字,穩定百姓和企業的信心。
“當前,我國的疫情防控已經取得階段性成效。我們只要應對得當,在危機中保持穩定和增長,就有利于我國2020年扶貧攻堅等目標的完成,而且還能以我國的防疫經驗和物資幫助其他國家防控疫情,以我國的增長助力其他國家走出衰退或蕭條?!绷忠惴虮硎?。
編輯:李敏杰
關鍵詞:經濟 疫情 增長 林毅 毅夫