關于以龍頭企業(yè)為牽引實現(xiàn)全產業(yè)鏈復工復產的相關建議

全國政協(xié)委員、民建天津市委會主委李文海

近日召開的中共中央政治局常務會議強調，要繼續(xù)圍繞重點產業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，打通堵點、連接斷點，加強要素保障，促進上下游、產供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復工達產。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)鏈復工復產中的牽引作用，已成為各地政府的共識。近期，天津濱海新區(qū)舉辦的汽車產業(yè)“補鏈”專項行動便是一個很好的案例，通過政府搭建的“汽車產業(yè)撮合對接會”，新區(qū)的一汽豐田、一汽大眾、長城汽車3家整車企業(yè)在活動中發(fā)布訂單需求，吸引了130余家汽車產業(yè)鏈上下游企業(yè)參加。新區(qū)通過堅持“抓龍頭、帶配套、區(qū)域協(xié)同、多企聯(lián)動”，已基本實現(xiàn)汽車產業(yè)鏈企業(yè)全部復工復產。

龍頭企業(yè)作為整個產業(yè)鏈的引擎，在傳導需求、連接上下游關聯(lián)企業(yè)方面發(fā)揮著巨大作用，以汽車行業(yè)為例，1根據國務院發(fā)展研究中心的研究結果，整車企業(yè)每增加1元的產值，會給鋼鐵、機械、橡膠、石化、電子等上游企業(yè)帶來0.65元的增值，給新車銷售、金融信貸、汽車改裝、維修保養(yǎng)、車輛保險等下游企業(yè)帶來2.63元的增值。此外，據統(tǒng)計，整車企業(yè)每增加1名就業(yè)人員，可帶動10名相關人員就業(yè)，龍頭企業(yè)對產業(yè)鏈的帶動效應十分顯著。

在國內疫情已基本得到控制的情況下，企業(yè)更多面臨復工易復產難的問題，大型龍頭企業(yè)率先復工復產，實現(xiàn)上產達效，推動核心配套供應商復工復產，拉動上下游運轉，有利于快速打通產業(yè)鏈供應鏈，對穩(wěn)住我國經濟發(fā)展基本盤具有重要作用。產業(yè)鏈內龍頭企業(yè)發(fā)揮“以大帶小”的作用，能夠帶動起中小企業(yè)復產，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產業(yè)生態(tài)，推動全產業(yè)鏈貫通，保障全面復工達產。

為此，就如何發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的牽引帶動作用，實現(xiàn)全產業(yè)鏈復工復產，提出如下建議：

一是對主導產業(yè)和重點行業(yè)繪制產業(yè)鏈圖譜。對主導產業(yè)、重點行業(yè)繪制產業(yè)鏈圖譜，梳理重點企業(yè)上下游配套清單，推動產業(yè)鏈“鏈長制”，在強鏈、延鏈、補鏈上下功夫。具體可從三個維度繪制產業(yè)鏈圖譜，一是以物流為紐帶繪制圖譜，重點解決物流費用高，環(huán)節(jié)堵點多的問題，暢通整個產業(yè)鏈的血脈；二是按重點產業(yè)繪制圖譜，以重點產業(yè)中的龍頭企業(yè)的復工復產，激活產業(yè)鏈，進而帶動整條產業(yè)鏈運轉起來，跑出復工復產“加速度”；三是重點對新基建中帶動性強、派生需求明顯的產業(yè)繪制圖譜，如5G產業(yè)，不僅可帶動巨大的5G設備市場需求，形成網絡后還可以5G網絡應用為背景，派生新的更多的消費需求，產生新的增長點。

二是對龍頭企業(yè)制定差異化的產業(yè)扶持政策?；邶堫^企業(yè)對整個產業(yè)鏈巨大的帶動效應和乘數(shù)效應，應優(yōu)先扶持重點龍頭企業(yè)復產，在財稅、信貸、用工、用能等方面，制定差異化扶持政策。此外，當前中小企業(yè)復產面臨的最大困難是有效需求不足，所以復產達產必須和擴大需求同步推進。處于供應鏈末端的中小企業(yè)，其大量訂單都直接或間接來自產業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，因此幫助龍頭企業(yè)恢復產能，才能為中小企業(yè)創(chuàng)造需求，有效對沖疫情沖擊，進而解決中小企業(yè)復產面臨的最大市場障礙。同樣以汽車產業(yè)為例，今年1-4月份，全國乘用車累計銷量同比下降32.7%，在目前終端市場需求低迷的情況下，建議推遲國六標準實施時間，重啟汽車購置稅減免、延長新能源汽車補貼等扶持政策，以此拉動汽車消費，促進整個汽車產業(yè)復產。

三是以龍頭企業(yè)作為推動產業(yè)鏈重構的關鍵環(huán)節(jié)。從長遠看，疫情對企業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇，產業(yè)鏈龍頭企業(yè)應發(fā)揮帶動功能，積極迎接挑戰(zhàn)，抓住產業(yè)鏈重構機遇，加大核心技術研發(fā)力度，提高創(chuàng)新能力，維護整個產業(yè)鏈的穩(wěn)定，此外，還要加快提高產業(yè)鏈流程的數(shù)字化管理能力，促進資源高效精準匹配，進而推動整個產業(yè)鏈、供應鏈的升級。

當前，中國經濟正在著力打造構建國內國際雙循環(huán)相互促進的產業(yè)鏈新格局，產業(yè)鏈不再是上下游環(huán)節(jié)的簡單銜接，而是向著更加多元復雜的生態(tài)系統(tǒng)轉變，作為“世界工廠”，中國已深度融入全球產業(yè)鏈，龍頭企業(yè)自身更需加強科技創(chuàng)新和技術攻關，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品的保障能力，維護產業(yè)鏈安全，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助推中國經濟的高質量發(fā)展。。