孫維代表建議：進一步提升基礎設施適老化水平

人民政協網北京5月26日電(記者 高楊)西安,這座坐落在中國西部的古城,在進入新世紀,尤其是近幾年以來,隨著新時代號角吹響,這里正沐浴新一輪改革春風,在高科技扎堆的同時,城市建設也迎來大變革時代。

然而,在城市日新月異的同時,一些始建于20世紀七八十年代老舊小區卻越發顯得與這座城市的發展開始脫節,而最關鍵的是老舊小區的設備老化問題更加突出。

近日,全國人大代表孫維在該市多個老舊小區調研走訪,和這里的很多老住戶們交流,尤其是那些上了年紀的老人向她提出了很多看法想法,引起了孫偉代表的關注。

老小區老設備難以適應人口老年化 

孫維說,年輕社會下,老齡群體在總人口中只占極小的比重。人們可以將老齡群體置于社會參與之外,單獨考慮老齡群體的生活與生存問題。

“老齡社會下,老齡群體在總人口中所占比重不斷提高,不可能被排除在社會之外。人們必須將老齡群體置于全社會之內,整體考慮所有年齡群體的所有問題?！睂O維表示,隨著人類社會從年輕社會轉向老齡社會,已有的基礎設施難以適應老齡社會要求的矛盾日益凸顯。為此,2012年《中華人民共和國老年人權益保障法》修訂中新增了“宜居環境”專章,提出“推進宜居環境建設,為老年人提供安全、便利和舒適的環境”。2016年全國老齡辦、國家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部等25個部委還共同制定了《關于推進老年宜居環境建設的指導意見》。

孫維告訴記者,很欣喜地看到,目前,國家正在全面推進城鎮老舊小區改造。2019年年底的中央經濟工作會議上,“加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造”被列入2020年重點工作。而西安市也早在幾年前開始有計劃地對本市部分老舊小區進行改造。而且改造面積逐年加大。

事實上,記者注意到,除了西安外,全國很多地區都開始啟動對老舊小區進行改造。由于各地經濟發展不平衡,資金、資源充裕程度不同,一些地區啟動的老舊小區改造,很多是把這些小區外墻做了翻新處理,甚至能做到老舊小區外表看上去像新樓盤。但由于老舊小區的“老”和“舊”,雖然有外表上的“滄桑感”,但更主要表現在這些老舊小區的設備老舊。“很多老舊小區的樓雖然很舊,但質量還很好,但因為其各種管線老化,讓整棟樓整個小區限于瀕臨報廢狀況,這才是老舊小區最需要關注的問題,也是居民們反映最多的問題?！睂O維說,其中包括很多過去蓋的樓房沒有電梯問題,但是當初住上這些樓的居民如今很多已經都上了年紀,上下樓不太方便,甚至出現老年人因為上下樓不便而摔傷身體的情況,“老小區老設備難以適應人口老年化?！?/p>

盼老齡化搭上“新基建”便車

孫維說,人口老齡化是社會發展的重要趨勢,是人類文明進步的體現,也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口老齡化對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力,都具有深遠影響,挑戰與機遇并存。

孫維表示,適老化制度環境,是老齡社會的軟件基礎,包括老齡群體保障制度、老齡群體社會參與鼓勵制度等。

老齡群體保障制度,涵蓋經濟供養、生活照料、精神慰藉等各個領域,主要作用是讓老年人擁有幸福的晚年,后來人擁有可期的未來。老齡群體社會參與鼓勵制度,涵蓋老年教育、應聘渠道拓展、雇用鼓勵、工傷保險認定等各個領域,主要作用是拓展老齡群體人力資源開發的渠道,提高企業雇用老齡群體和老齡群體繼續工作的積極性。

適老化制度環境的建立,可以破解老齡群體融入社會、參與社會的法律束縛和思想觀念障礙,從源頭上增強各級政府、各類社會組織和企業主動順應老齡社會轉型的決心和動力,讓更多的老齡人口可以在更大程度、更寬領域參與經濟社會發展,從而開啟第二次人口紅利。    

為此,孫維認為,國家發改委、自然資源部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部等部委在后疫情時代基礎設施的新一輪投資建設中,應該進一步提升基礎設施適老化水平,“這是國家積極應對人口老齡化戰略的重要組成,也是國家擴大內需、拉動消費、促進經濟增長的重大行動,讓老齡化搭上‘新基建’便車,這對推動我國老齡社會下經濟社會可持續發展具有重要意義。”

孫維說,進一步提升基礎設施適老化水平,事關長遠,重在當前?；A設施建設具有建設規模大、投入資金多、建設期限長、成本回收慢的特點。而且,以往老齡群體較其他年齡群體消費力差,相關基礎設施也缺乏重視和投入,長期以來形成了基礎弱、底子薄的客觀現實。許多企業和社會組織止步于老齡產業和老齡事業之外,很大一部分原因就是資金不足,難以填補這個窟窿。因此,只有政府來主導相關建設,補齊短板,企業和社會組織才能夠投入其中。

這就需要在體制機制、制度政策上系統謀劃,讓更多的主體參與進來,創新公共基礎設施投融資和管理運營機制,推廣新的合作模式。