由一個(gè)“熱搜標(biāo)題黨”引發(fā)的委員呼吁

人民政協(xié)網(wǎng)北京5月26日電(記者 張惠娟)昨天,因?yàn)橐粍t“因疫情歸國留學(xué)生可入學(xué)高職高專”的消息,全國政協(xié)委員、上海市教育委員副主任倪閩景被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

這幾年在工作中,通過信訪渠道和受理電話咨詢,倪閩景發(fā)現(xiàn)一些家長的求助,有的是反映孩子出國后對于留學(xué)生活和學(xué)習(xí)不適應(yīng),有的是因?yàn)榧彝シ矫娉霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難等問題,想要回國來完成學(xué)業(yè)。對于這類情況,1990年,原國家教委出臺過一個(gè)《關(guān)于出國留學(xué)生回國學(xué)習(xí)有關(guān)問題的通知》,規(guī)定自費(fèi)出國留學(xué)人員中途回國要求在國內(nèi)高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的,經(jīng)學(xué)校插班考試后,按自費(fèi)生接收。倪閩景遺憾地表示,這個(gè)文件2004年已經(jīng)廢止,導(dǎo)致現(xiàn)在留學(xué)生如果想中途回國讀書,只有3條路:重新參加高考,免試進(jìn)入開放大學(xué)就讀和參加自學(xué)考試。“雖如此,但實(shí)際上留學(xué)生之前的求學(xué)經(jīng)歷基本歸零了,非常可惜。”倪閩景告訴記者,基于此,他想為有這類需求的學(xué)生解決問題。

“我提出的三個(gè)解決建議,并不是針對那些受疫情影響暫時(shí)回國的留學(xué)生,而是針對需要回國完成學(xué)業(yè)、有特殊困難的留學(xué)生。”倪閩景表示,歸國留學(xué)生如果愿意去高職高專學(xué)習(xí)的,可采用免試入學(xué)的方式。為了能很好適應(yīng)國內(nèi)學(xué)習(xí),高年級學(xué)生可采取降一年級直接入學(xué)相關(guān)專業(yè);未滿一年的歸國留學(xué)生,可以通過高職高專擴(kuò)招計(jì)劃,解決繼續(xù)學(xué)習(xí)的問題。“現(xiàn)在我們的高職高專越辦越好,也確實(shí)有部分歸國的留學(xué)生愿意去高職高專就讀,將來還可以專升本。”而對于希望轉(zhuǎn)入本科高校的學(xué)生,可啟用插班生考試政策。每個(gè)學(xué)期開學(xué)前,在不同年級設(shè)定插班生考試,通過考試的學(xué)生可進(jìn)入普通高校試讀,一年后成績正常,可以轉(zhuǎn)為正式學(xué)生。另外,他呼吁建立國外高校學(xué)業(yè)成績轉(zhuǎn)換機(jī)制。按照國際通用規(guī)則,認(rèn)可部分在國外已完成的學(xué)分,納入轉(zhuǎn)入學(xué)校的學(xué)分之中。

他的建議里,既可以參加插班生考試,也可以免試讀高職高專,這是個(gè)人選擇。“方案的設(shè)計(jì)是想既給予每個(gè)有需求的學(xué)生有可操作的通路,同時(shí)兼顧公平性。”倪閩景坦陳,這個(gè)建議之所以上了熱搜,一方面說明這個(gè)問題大家很關(guān)注,所以引起了大家的共鳴,讓他感覺委屈的是,覺得部分自媒體沒有理解這份建議的全文,導(dǎo)致報(bào)道失真。

“我希望所有留學(xué)生都能夠順順利利完成學(xué)業(yè),也十分希望疫情能盡快過去,孩子們都能平平安安。”倪閩景表示,對于那些確實(shí)因?yàn)楦鞣N原因無法完成國外的學(xué)業(yè),需要回國就讀的留學(xué)生而言,他的本意是想給他們找出一條完成學(xué)業(yè)的通路,這雖然和大部分留學(xué)生沒有直接關(guān)系,但有了這條通路,對每個(gè)留學(xué)生都是一個(gè)保障。

“這個(gè)時(shí)代信息流動很快,讀者在讀到一些信息想表達(dá)觀點(diǎn)之前,應(yīng)該先看看這個(gè)信息的源頭是什么、出發(fā)點(diǎn)是什么,理性看待。不要因?yàn)橹蛔x了不當(dāng)?shù)臉?biāo)題引發(fā)誤解,甚至產(chǎn)生完全負(fù)面的作用。一個(gè)好的出發(fā)點(diǎn)和一個(gè)開創(chuàng)性的建議,可能會被輿論過度炒作而擱置,真正傷害的是急需要這方面政策的許多家庭和留學(xué)生們。”倪閩景借此呼吁。

附:建議原文

2020解決境外高校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國完成學(xué)業(yè)的建議

倪閩景

中國已經(jīng)成長為全球第一大國際生源國。根據(jù)教育部數(shù)據(jù),從1978年到2018年底,各類出國留學(xué)人員累計(jì)達(dá)585.71萬人。2018年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)66.21萬人。2018年度與2017年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比較,出國留學(xué)人數(shù)增加了5.37萬人,同比增長8.83%。但是,有相當(dāng)部分的留學(xué)生,不能適應(yīng)國外的學(xué)習(xí)和生活,希望返回國內(nèi)完成學(xué)業(yè);今年疫情發(fā)生后,很多家長擔(dān)心孩子的安全,也有希望回國完成學(xué)業(yè)的。

按照目前政策,義務(wù)教育階段的留學(xué)生歸國后,可以按照就近入學(xué)的方式解決學(xué)習(xí)問題;高中階段的學(xué)生可以進(jìn)入國際課程班繼續(xù)完成學(xué)業(yè);主要問題在于未完成學(xué)業(yè)的本科階段留學(xué)生,想回國完成學(xué)業(yè),要么選擇國家自學(xué)考試,要么進(jìn)入開放大學(xué)注冊入學(xué),要進(jìn)入普通高校,只能重新參加統(tǒng)一高考或者參加成人高考。這對這些留學(xué)生來說,相當(dāng)于在國外就學(xué)的經(jīng)歷全部歸零,是十分不合理,也是不符合國際慣例。在1990年,當(dāng)時(shí)的國家教委出臺過一個(gè)《關(guān)于出國留學(xué)生回國學(xué)習(xí)有關(guān)問題的通知》,此文件規(guī)定:自費(fèi)出國留學(xué)人員,一般應(yīng)在國外完成學(xué)業(yè)。中途回國要求在國內(nèi)高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的,經(jīng)學(xué)校進(jìn)行插班考試后,按自費(fèi)生接收。無論何種原因出國,不符合政策規(guī)定自行攜帶、聯(lián)系出國就讀的自費(fèi)留學(xué)子女,中途回國要求插班的,亦按自費(fèi)出國留學(xué)人員對待。凡插入國內(nèi)高等學(xué)校學(xué)習(xí)者,只能插入二年級(含二年級)以上、畢業(yè)班(不含畢業(yè)班)以下年級。入一年級者須參加全國高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試。可惜這個(gè)文件在2004年就廢止了,以后再無相關(guān)文件出臺。

建議教育部門重新設(shè)計(jì)一個(gè)政策來解決這部分學(xué)生的需要。一是全面開放高職高專學(xué)校,對于高年級學(xué)生可采取降一年級直接免試入學(xué)相關(guān)專業(yè)的辦法。未滿一年的歸國留學(xué)生,可以通過高職高專擴(kuò)招計(jì)劃,解決繼續(xù)學(xué)習(xí)的問題。二是轉(zhuǎn)學(xué)本科學(xué)校,可以啟用插班生考試政策,每個(gè)學(xué)期開學(xué)前,在不同年級設(shè)定大專業(yè)組插班生考試,通過插班生考試的學(xué)生可以進(jìn)入普通高校試讀,一年后成績正常,可以轉(zhuǎn)為正式學(xué)生。三是建立國外高校學(xué)業(yè)成績轉(zhuǎn)換機(jī)制,按照國際通用規(guī)則,把在國外已經(jīng)完成的學(xué)分部分認(rèn)可,納入轉(zhuǎn)入學(xué)校的學(xué)分當(dāng)中。四是采取先試點(diǎn)再擴(kuò)大的方式推進(jìn)此項(xiàng)工作,可以選定部分省市或部分高校試點(diǎn),對轉(zhuǎn)入進(jìn)行學(xué)生學(xué)習(xí)情況評估,適時(shí)調(diào)整政策。

如有疑問,請聯(lián)系張惠娟,電話18101363938。