近年來，上海、北京、浙江等地都在探索開展老舊小區加裝電梯工作。“雖然這些城市相繼出臺了加裝電梯的相關規定,但老舊小區加裝電梯的進展并不順利。一些八九十歲的‘懸空老人’，多年都出不了門。”王美華認為，老舊小區情況復雜是主要原因之一，“加裝電梯需要取得絕大多數業主的同意，但住在低層的居民常以影響采光、通風、增加噪音為由不同意加裝，導致居民意見難以統一。”另一方面，加裝電梯費用高，資金籌措、費用攤銷也成為問題。
“今年的政府工作報告中，再次提到了‘開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。’”王美華說，這已經是自2018年以來，“加裝電梯”第三次被寫入政府工作報告。雖然只有6個字，卻回應了老齡化社會的民生關切，體現出國家持續推進相關工作的決心。
在王美華看來，要想從根本上推進老舊小區加裝電梯工作，必須由政府發揮主導作用，加強對老舊小區改造的頂層設計。她建議，老舊小區可否加裝電梯除居民自愿外，建設和房屋主管部門應結合房屋的建筑層數、居住對象等，明確指導意見。對于5層及以上的房屋，主管部門應在征求小區意見基礎上制定加裝電梯計劃；5層以下房屋，若60歲以上住戶超過20%，也應列入計劃。在資金籌措渠道方面，建議政府出臺電梯加裝利益補償機制，并按照使用者付費原則，房屋主管部門制定加裝和使用電梯的費用攤銷機制。加裝電梯也可吸引社會資本參與投資和運營管理。
“除此之外，還應建立各方參與的協商機制，提高加裝電梯的工作效率。”王美華說，要想破解加裝電梯難題，還需不斷強化基層的社會治理能力，建立充分民主的協商制度。
