加強(qiáng)海外產(chǎn)業(yè)布局，深化“一帶一路”倡議
全國政協(xié)委員、天津中沙泰達(dá)工業(yè)園區(qū)管理有限公司總經(jīng)理 管學(xué)斌
“一帶一路”倡議得到了沿線國家的贊同和支持，通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，讓世界更加了解中國,中國也為實(shí)現(xiàn)“人類命運(yùn)共同體”而在世界舞臺上發(fā)揮出了更大作用。
栽梧桐引鳳凰，搭建產(chǎn)能合作平臺深化模式共贏
共建“一帶一路”倡議源自中國，更屬于世界、面向未來。截至2020年1月，中國已累計(jì)同138個國家、30個國際組織簽署了200份政府間共建“一帶一路”合作文件。到2019年，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易累計(jì)超44萬億元，年均增長達(dá)到6.1%。僅2019年，中國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口達(dá)9.27萬億元，增長了10.8%，占進(jìn)出口總值將近30%。其中，2019年我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對56個國家非金融類直接投資150.4億美元。在沿線的62個國家新簽對外承包工程項(xiàng)目合同6944份，新簽合同額1548.9億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的59.5%。“一帶一路”建設(shè)作為破解人類發(fā)展難題的中國智慧和中國方案，正在逐步成為探索全球治理新模式、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺。
“一帶一路”倡議之所以能得到廣泛響應(yīng)，就是因?yàn)樗槕?yīng)了各國尤其是發(fā)展中國家求和平、謀發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，是對當(dāng)今發(fā)展中國家向往發(fā)展需求的有力回應(yīng)，“一帶一路”倡議的發(fā)展能量來自共同發(fā)展的合作取向。我們通過改革開放40多年積累的各方面成功經(jīng)驗(yàn)的推廣，對于中國企業(yè)和沿線國家來說，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，意義更加深遠(yuǎn)。
但也可以看到，“一帶一路”進(jìn)程中貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占到了很重要的位置，真正的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模并不太大，“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我們很擅長，但是相關(guān)的文化交流和認(rèn)同感建設(shè)還需要提高，它們包括如發(fā)展理念、文化交流、技術(shù)合作，這些改革開放以來積累的“軟實(shí)力建設(shè)”更需要跟隨“一帶一路”的進(jìn)程，走出去、落地開花。
泰達(dá)控股在軟實(shí)力建設(shè)上做了有效嘗試。十多年前，泰達(dá)控股在埃及啟動建設(shè)了中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)區(qū)的建設(shè)，投入了大量精力，包括資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。第一期實(shí)現(xiàn)入住企業(yè)70余家，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，得到了兩國和兩國人民的認(rèn)可和高度評價，2018年被商務(wù)部評價為境外合作區(qū)樣板。通過這個項(xiàng)目，不僅為埃及建成了一個現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)雙方產(chǎn)能合作，拉動了經(jīng)濟(jì)增長，也實(shí)現(xiàn)了“泰達(dá)模式”的基礎(chǔ)打造。項(xiàng)目的成功，成為“一帶一路”園區(qū)合作樣板，充分表明中國企業(yè)的“軟實(shí)力”。
基于“泰達(dá)模式”的成功，圍繞沙特阿拉伯“2030愿景”，2017年泰達(dá)控股結(jié)合沙特阿拉伯的發(fā)展機(jī)會成立了中沙泰達(dá)公司，希望把“泰達(dá)模式”植入到沙特的工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，為沿著“一帶一路”走出去的企業(yè)在沙特搭建新的平臺。在兩國政府的大力支持下，2019年，中沙泰達(dá)和沙特工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理局簽署了1平方公里的中國“泰達(dá)園”合作協(xié)議，泰達(dá)負(fù)責(zé)園區(qū)管理和招商運(yùn)營，用我們兩大核心競爭力“管理”和“服務(wù)”服務(wù)于兩國產(chǎn)能合作，這是輕資產(chǎn)輸出的嘗試。不僅順應(yīng)了“一帶一路”和“產(chǎn)能合作”的國家倡議，更是以實(shí)際行動踐行習(xí)近平主席提出的“以能源合作為主軸、貿(mào)易和投資便利化為兩翼的1+2合作模式”，為兩國企業(yè)搭建起了暢通的合作平臺，為實(shí)現(xiàn)共贏打下了基礎(chǔ)。2019年底，“泰達(dá)園”簽署了第一家入駐企業(yè)的合作協(xié)議。
疫情蘊(yùn)藏機(jī)遇，去中心化加速中國制造海外布局
2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅藳_擊。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布，2020年4月份全球制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）降至39.5%，連續(xù)3個月運(yùn)行在50%以下。歐洲、美洲、非洲因?yàn)槭芤咔橛绊戄^大，制造業(yè)均呈現(xiàn)明顯下滑走勢，PMI降幅明顯。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加劇，世界主要國家經(jīng)濟(jì)均明顯下滑。
就中國經(jīng)濟(jì)而言，2020年前兩月進(jìn)出口總額為5919.9億美元，同比下跌11%。與此同時，各個國家相繼加強(qiáng)人員流動管控、合作交流合作項(xiàng)目受到嚴(yán)重影響。
疫情持續(xù)蔓延，給全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來了重創(chuàng)，一方面，上下游部件材料無法保持供應(yīng)，使得整個產(chǎn)業(yè)鏈趨于斷供停擺。中國處于國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上的中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)，受到了嚴(yán)重的雙面影響。另一方面，疫情期間表現(xiàn)出來的產(chǎn)品、物流失控，讓許多國家對產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈狀況設(shè)置出現(xiàn)新的評估，制造業(yè)回流的信息不斷出現(xiàn)。有些國家已經(jīng)提出將產(chǎn)業(yè)鏈從全球分工導(dǎo)向于自我完善、實(shí)現(xiàn)自己配套，彌補(bǔ)和完善各自或區(qū)域化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)布局。
一些國家也制訂了相應(yīng)的計(jì)劃，比如沙特，在2016年發(fā)布了國家發(fā)展“2030愿景”，旨在改變對石油的依賴，希望將制造業(yè)本土化。而其最大企業(yè)沙特阿美公司隨之出臺2030戰(zhàn)略目標(biāo)，將本地化產(chǎn)品生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)創(chuàng)造價值的核心，推動提高國內(nèi)附加值的創(chuàng)造。計(jì)劃到2021年，要實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)達(dá)到70%。而這次疫情，將進(jìn)一步催化各國制造業(yè)回流、生產(chǎn)本土化的行動。
去中心化，對于中國的制造業(yè)來說是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。在疫情的催化作用下，全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局將成為未來的發(fā)展趨勢。對中國這個全球制造業(yè)中心既帶來挑戰(zhàn)，也為我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系增加壓力并創(chuàng)造了機(jī)遇，中國制造業(yè)有底氣，也有能力應(yīng)對新的變化，勇敢走出去。
產(chǎn)業(yè)鏈回歸和去中心化，都與“一帶一路”倡導(dǎo)的“五通原則”深度契合，有利于激活全球地區(qū)資源，消除孤島現(xiàn)象，發(fā)揮各國資源優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平與普惠發(fā)展。因此，我們可以加強(qiáng)“一帶一路”“產(chǎn)能合作”高速通道建設(shè)，主動參與到“一帶一路”沿線國家完善產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)程中，將中國企業(yè)擅長的生產(chǎn)要素與當(dāng)?shù)刭Y源合作，與之進(jìn)行更加深入的分工與合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、制造本土化，實(shí)現(xiàn)共贏。
未雨綢繆做好戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群布局
從以往我們與“一帶一路”沿線國家合作的經(jīng)歷來看，基礎(chǔ)建設(shè)與貿(mào)易占主導(dǎo)地位。從單純的把產(chǎn)品銷售出去，到引導(dǎo)中國制造業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)本地化，更能得到所在國家政府、社會的歡迎。這種合作形式，更能適應(yīng)東道國經(jīng)貿(mào)發(fā)展和中國企業(yè)國際化發(fā)展的需求，必將促進(jìn)中外雙邊經(jīng)濟(jì)、政治、外交關(guān)系發(fā)展。而“一帶一路”這個國家間的高速通道，將更好地幫助中國企業(yè)走出去，與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行更加深入的分工與合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、制造本土化，主動參與到各國完善產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)程中。
“中國制造”通過產(chǎn)能合作走出去，需要海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣的平臺來作支撐。一個企業(yè)單打獨(dú)斗走出去，將會遇到許多困難。勢單力薄，走出國門后，很難掌握話語權(quán)。而與當(dāng)?shù)卣献鞯漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)就可以發(fā)揮“橋頭堡”的作用，為這些走出去的企業(yè)探路、提供堅(jiān)強(qiáng)的支持。“中非泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)區(qū)”和“沙特中國泰達(dá)園”就是兩個例子。我們的合作伙伴“沙特工業(yè)產(chǎn)權(quán)局”是沙特最大的工業(yè)園區(qū)管理政府機(jī)構(gòu)，管理著沙特境內(nèi)35個工業(yè)園，是沙特落實(shí)“2030愿景”國家改革計(jì)劃的重要平臺之一，有著深厚的政府資源。而沙特“中國泰達(dá)園”，擁有泰達(dá)30余年的成熟的園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，非常了解中國企業(yè)的需求。利用好兩國資源就能夠幫助中國企業(yè)在當(dāng)?shù)匮杆僭赂瑢?shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合作，同時滿足各國制造業(yè)本土化的戰(zhàn)略目標(biāo)。
我們必須未雨綢繆，在這前所未有的世界政治經(jīng)濟(jì)的大變局中，把握時局和資源、做好預(yù)案，在全球范圍內(nèi)做好經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局。提高全球產(chǎn)業(yè)布局的意識，將海外產(chǎn)業(yè)布局列入國家“一帶一路”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)政府間的交流，與沿線國家建立政府、園區(qū)、企業(yè)三級溝通機(jī)制；設(shè)立“一帶一路”企業(yè)發(fā)展基金，對走出去企業(yè)給予一定的資金支持；強(qiáng)化抱團(tuán)意識，形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。在貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化合作，建立適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群，融入本地經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。
委員名片:
管學(xué)斌
全國政協(xié)委員，天津中沙泰達(dá)工業(yè)園區(qū)管理有限公司總經(jīng)理、天津泰達(dá)置業(yè)有限公司董事長。
天津中沙泰達(dá)工業(yè)園區(qū)管理有限公司成立于2017年，是天津泰達(dá)投資控股有限公司全資子公司，2019年，與沙特工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理局簽署1平方公里“中國泰達(dá)園”項(xiàng)目，年底，簽署了第一家入駐企業(yè)的合作協(xié)議。
管學(xué)斌是正高級工程師，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。九三學(xué)社成員，擔(dān)任九三學(xué)社天津市監(jiān)督委員會副主任。曾榮獲天津市技術(shù)創(chuàng)新帶頭人、信息產(chǎn)業(yè)部勞動模范、九三學(xué)社中央?yún)⒄h政先進(jìn)個人等稱號。
