創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)
全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)專利保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)鐵建原黨委書記、董事長(zhǎng) 孟鳳朝
當(dāng)前這場(chǎng)席卷全球的疫情危機(jī)，再次有力證明了，人類是生死相依、利益與共的一個(gè)命運(yùn)共同體。“一帶一路”倡議源于中國(guó)，機(jī)會(huì)和成果屬于世界。在未來(lái)的“一帶一路”建設(shè)中，我們應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”節(jié)奏，不斷創(chuàng)新合作發(fā)展模式，開啟政府層面引導(dǎo)，駐外使領(lǐng)館支持協(xié)調(diào)，企業(yè)主體運(yùn)作，積極與沿線國(guó)家探索重大項(xiàng)目實(shí)施配套發(fā)展的“政企連動(dòng)模式”；堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈走出去的“產(chǎn)業(yè)賦能模式”；充分發(fā)揮知名大企業(yè)領(lǐng)頭雁作用，形成大企業(yè)搭臺(tái)，中小微（民營(yíng)）企業(yè)跟進(jìn)的“雁陣效應(yīng)模式”，不斷開創(chuàng)新冠后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇和新動(dòng)能，奮力續(xù)寫共建“一帶一路”的壯美篇章。
政企合力，建立重大項(xiàng)目配套實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制
預(yù)則立，不預(yù)則廢。中國(guó)作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”的倡議者，更是負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)嫩`行者。在共建“一帶一路”實(shí)踐中，中方始終平等相待，充分關(guān)切各方利益，政企聯(lián)動(dòng)，不斷實(shí)施和推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，政策協(xié)調(diào)不斷順暢，認(rèn)同感與日俱增，參與度不斷增強(qiáng)，互聯(lián)互通水平大幅提升，經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)業(yè)合作穩(wěn)步推進(jìn)，民間往來(lái)更加密切，不斷讓沿線參與國(guó)人民分享到實(shí)實(shí)在在的福祉。
截至目前，已有138個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織與我國(guó)簽署了200份政府間合作協(xié)議，商簽范圍由亞歐地區(qū)延伸至非洲、拉美、南太、西歐等相關(guān)國(guó)家。共建“一帶一路”倡議及其核心理念數(shù)次寫入聯(lián)合國(guó)、G20、APEC等重要國(guó)際機(jī)制成果文件。
在各國(guó)共同努力下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊和通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升，以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成，區(qū)域間商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本大大降低，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分享了合作共建成果。
我過(guò)去在中國(guó)鐵建任職。在參與“一帶一路”建設(shè)中，我們主動(dòng)適應(yīng)所在國(guó)發(fā)展需求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)選擇沿線國(guó)家相關(guān)鐵路、公路、水利、電力、城市住房等解決當(dāng)?shù)孛裆ｌ淼捻?xiàng)目展開合作。
目前，中國(guó)鐵建還在積極推動(dòng)尼日利亞拉伊鐵路、莫斯科地鐵第三換乘線、秘魯國(guó)家公路和中老鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)賦能，鑄造多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新引擎
隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，在國(guó)際產(chǎn)能合作方面，我國(guó)已與41個(gè)國(guó)家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議并建立了雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制；境外合作園區(qū)建設(shè)為沿線國(guó)家創(chuàng)造了新的稅收源和就業(yè)渠道，中白工業(yè)園、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)和發(fā)展勢(shì)頭良好。截至目前，中方已與法國(guó)、日本、意大利、英國(guó)等10多個(gè)國(guó)家簽署第三方市場(chǎng)合作文件，建立第三方市場(chǎng)合作機(jī)制。
為讓“一帶一路”沿線國(guó)家分享中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我們不斷深化國(guó)際合作，將中國(guó)的開發(fā)區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)、鐵路新城建設(shè)、經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)模式與所在國(guó)發(fā)展需求相融合，積極推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以項(xiàng)目引路，產(chǎn)業(yè)賦能為策略，依托交通大動(dòng)脈，規(guī)劃沿線經(jīng)濟(jì)帶，鑄造產(chǎn)能融合發(fā)展引擎，以實(shí)際行動(dòng)書寫構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新篇章。
2018年1月1日，落實(shí)“一帶一路”倡議和中非約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)“十大合作計(jì)劃”的標(biāo)志性項(xiàng)目——亞吉鐵路正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。在參與亞吉鐵路投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，中國(guó)鐵建主動(dòng)融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)落后的實(shí)際，創(chuàng)新合作模式，積極參與鐵路沿線工業(yè)園以及吉布提多功能港建設(shè)，全方位推動(dòng)鐵路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開創(chuàng)了“建設(shè)一條鐵路，打造一條經(jīng)濟(jì)帶”的“亞吉模式”，成為中國(guó)鐵路首次全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展的成功典范。
7年來(lái)，中國(guó)鐵建先后參與投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)了尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)、埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園、德雷達(dá)瓦工業(yè)園、阿達(dá)瑪工業(yè)園、孔博查工業(yè)園和中白工業(yè)園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作建設(shè)項(xiàng)目。
目前，中國(guó)鐵建參與投資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善。以尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)為例，截至2019年底，已有147家中外企業(yè)在此注冊(cè)，意向投資總額近15億美元。其中，84家企業(yè)已簽署入園投資協(xié)議或已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，園區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)6.19億美元，上繳尼日利亞政府稅費(fèi)4050萬(wàn)美元，為“一帶一路”沿線所在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。
頭雁效應(yīng)，匯聚共建“一帶一路”磅礴動(dòng)力
中國(guó)鐵建本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合力聚能原則，采用合縱連橫策略，充分發(fā)揮頭雁引領(lǐng)作用，首先整合企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源，組織投資經(jīng)營(yíng)、商務(wù)拓展、施工生產(chǎn)、物資保障優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成“投建營(yíng)”一體化經(jīng)營(yíng)格局；其次攜手外部力量，先后與中信、中建、中交、中車、華為、中國(guó)建材等企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同方陣；其三是面向全球配置資源要素，協(xié)同金融單位和大型跨國(guó)企業(yè)攜手競(jìng)逐國(guó)際市場(chǎng)。2017年以來(lái)，先后與泰國(guó)正大、英國(guó)福德門、亞投行等企業(yè)和組織進(jìn)行高層對(duì)接，并以“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、上合組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)等主場(chǎng)外交契機(jī)，不斷促進(jìn)海外高端合作。
同時(shí)，中國(guó)鐵建主動(dòng)對(duì)接江蘇、河北、廣東等10多個(gè)省份，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)50多家企業(yè)“走出去”，涉及汽車制造、工程機(jī)械、紡織、鋼結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)化工等多個(gè)領(lǐng)域。另外，中國(guó)鐵建累計(jì)從國(guó)內(nèi)采購(gòu)工程機(jī)械、物資材料超過(guò)180億元，雇傭國(guó)內(nèi)勞務(wù)到海外工作近10萬(wàn)人次，帶動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)設(shè)備、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)源源不斷地走出國(guó)門，走向世界。
參與“一帶一路”建設(shè)，不僅要“走出去”，而且要“融進(jìn)去”“扎下根”。在共建合作中，我們本著你中有我、我中有你、互為依托的原則，全面融入所在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，履行社會(huì)責(zé)任，不斷加快屬地化、國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，通過(guò)為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位、技術(shù)培訓(xùn)，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、扶貧濟(jì)困、社區(qū)共建等公益活動(dòng)，不斷促進(jìn)與沿線國(guó)家的融合與民心相通。
為適應(yīng)海外成長(zhǎng)的水土、陽(yáng)光和空氣，不斷深化共建“一帶一路”合作關(guān)系，中國(guó)鐵建大力實(shí)施屬地化管理和國(guó)際人才引進(jìn)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和用好本土化管理人才，廣泛開發(fā)屬地人力資源。
作為國(guó)家最早“走出去”的外經(jīng)單位之一，中國(guó)土木集團(tuán)已開始聚焦屬地化管理層人才。所屬尼日利亞公司9891名在冊(cè)當(dāng)?shù)貑T工中，管理層高級(jí)雇員已達(dá)463人。2018年，該公司又通過(guò)公開招聘，吸引53名優(yōu)秀尼日利亞大學(xué)畢業(yè)生加入。
此外，中國(guó)鐵建海外企業(yè)，還以不同形式多批次組織了30多個(gè)國(guó)家的外籍員工到中國(guó)來(lái)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，中國(guó)鐵建在埃塞俄比亞、坦桑尼亞等國(guó)的外籍員工分別達(dá)到3600和2400多人，有的地區(qū)外籍員工占比高達(dá)90%左右，在“一帶一路”沿線為相關(guān)國(guó)家提供就業(yè)10余萬(wàn)人次，培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)業(yè)技能人才，并資助來(lái)華留學(xué)生100余人。這些“授人以漁”的務(wù)實(shí)之舉，將眾多不同膚色、不同語(yǔ)言、不同國(guó)家、不同宗教信仰的外籍員工匯聚成共建“一帶一路”的磅礴力量。
秉承“真、實(shí)、親、誠(chéng)”對(duì)非政策理念和正確義利觀，我們?cè)谡\(chéng)信履約、建造精品工程，打造基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時(shí)，還積極履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)中國(guó)與沿線各國(guó)人文交流和實(shí)現(xiàn)民心相通的“軟聯(lián)通”。
2016年，埃塞俄比亞遭遇三十年來(lái)最嚴(yán)重的旱災(zāi)，中國(guó)鐵建積極響應(yīng)政府號(hào)召，將正在建設(shè)中的亞吉鐵路提前“服役”，為災(zāi)區(qū)運(yùn)送物資超過(guò)7.8萬(wàn)噸；當(dāng)7.8級(jí)地震造成巴基斯坦北部地區(qū)大量人員傷亡時(shí)，中國(guó)鐵建第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)，為災(zāi)區(qū)救援打通“生命通道”……
“以心相交者，成其久遠(yuǎn)。”如今，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”上播撒的那些愛(ài)的種子，正在生根發(fā)芽，必將春花爛漫、碩果飄香。
委員名片:
孟鳳朝
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵建股份有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)，中國(guó)鐵道建筑有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)。
中國(guó)鐵建作為中國(guó)最大的建筑工程承包商之一，在工程承包建設(shè)領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和雄厚的實(shí)力。國(guó)家 “一帶一路”倡議，為企業(yè)開展境外工程承包業(yè)務(wù)搭建了新的合作平臺(tái)，對(duì)企業(yè)進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向全球產(chǎn)業(yè)鏈中價(jià)值更高的領(lǐng)域延伸帶來(lái)難得的機(jī)遇。公司始終緊跟“一帶一路”倡議，積極參與沿線國(guó)家和地區(qū)的鐵路、公路、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得了豐碩的成果。
孟鳳朝畢業(yè)于西南交通大學(xué)隧道及地下鐵道專業(yè)，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位，教授級(jí)高級(jí)工程師，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。2016年7月?lián)沃袊?guó)專利保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
