“十四五”時期我們要緊緊圍繞做好現代能源經濟這篇大文章，樹立與高質量發展相適應的思想觀念、思維方式和政績觀，扎實推進能源產業朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續方向發展。

2020年是“十三五”規劃的收官之年，也是謀劃“十四五”規劃的關鍵之年。

為此，全國兩會期間，委員們圍繞立足我國能源發展實際，建言“十四五”規劃要把發展機遇研判準，把困難挑戰分析透，切實提高規劃編制的前瞻性、指導性和操作性。

全國政協經濟委員會副主任曹培璽：高質量編制發展規劃

“‘十四五’時期我們要緊緊圍繞做好現代能源經濟這篇大文章，樹立與高質量發展相適應的思想觀念、思維方式和政績觀，扎實推進能源產業朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續方向發展。”今年兩會期間，全國政協常委、經濟委員會副主任曹培璽提交了《關于高質量制定“十四五”能源電力規劃的提案》。

在曹培璽看來，“十四五”期間能源電力規劃制定需要注意的問題是，研判地緣政治、國際國內經濟走勢、科技進步等對我國能源電力發展的影響，尤其是重點研究此次疫情對能源領域的影響，高質量編制規劃文本。同時做好規劃實施、檢查、評估與調整。如，借鑒德國經驗，成立以政府、企業、融資機構等各界代表組成的“規劃檢查委員會”，定期檢查并評估規劃執行情況，及時向社會公布。“此外，‘十四五’規劃應重視目標制（修）定工作，更加強調協調性，將能源安全作為重要內容。注重應急保障能力建設。應在‘十四五’規劃結束后，做好規劃總結工作，積累經驗，為后續規劃制定與執行等提供借鑒。”曹培璽補充道。

中國華能集團有限公司董事長舒印彪：以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為根本遵循

“做好新時代能源事業高質量發展這篇大文章，離不開‘十四五’及更長一個時期的能源發展規劃。”全國政協委員、中國工程院院士、中國華能集團有限公司董事長舒印彪表示，“十四五”規劃會繼續深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，進一步融入和主動服務國家重大區域發展戰略，系統研究解決能源體制機制、區域協調發展及高效利用等問題，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

“今年政府工作報告強調了‘保障能源安全’。”舒印彪表示，落實好政府工作報告要求，高質量謀劃“十四五”能源發展，要以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為根本遵循，深入推進能源供給側結構性改革，著力提高能源安全保障能力，提高科技創新的支撐能力。

那么在戰略目標制定中需從哪些方面著手？舒印彪表示，一是在能源供給側，推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，需求側實現能源消費高度電氣化，加快推動“再電氣化”進程；二是將能源安全擺在更為重要的位置，樹立新的能源安全觀，大力實施能源電力產業鏈提升工程，構建起多渠道、多元化的能源供應體系，提升能源儲備能力，

進一步掌握能源安全主動權；三是加強科技創新，聚焦電力網絡安全等“卡脖子”難題，加大關鍵核心技術攻關力度，不斷強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力；四是加大國際合作，圍繞共建“一帶一路”，加快能源電力行業國際技術標準制定，推動項目規劃、裝備制造、建設運營、技術標準整體“走出去”，提升國際話語權。

中國能源研究會副理事長陳進行：統籌好能源安全、綠色、經濟三者關系

“能源發展‘十四五’規劃重點統籌好能源安全、綠色、經濟三者關系，重點研究解決能源產業健康可持續發展的一系列戰略問題，推進能源高質量發展。”全國政協委員、中國能源研究會副理事長陳進行談及能源“十四五”發展規劃時這樣表示。

在陳進行看來，“十四五”期間，必須著眼長遠，向縱深推進能源安全新戰略，構建能源高質量發展的新格局。在深化能源電力體制改革，保障能源可持續供應，保證碳減排背景下，各類電源系統性、協調性可持續發展等諸多領域，能源電力行業仍面臨挑戰。

如何迎接挑戰？陳進行表示，一是抓住新基建發展契機，探索和建立能源電力行業通過輕資產投入，實現高科技含量、高附加值的發展模式，在保障基本供電安全的基礎上，提升應對更為復雜的外部形勢保證能源戰略安全的能力；二是通過統籌規模化開發和分布式發展、核心技術研發和輔助技術支撐、增量發展和存量升級、消納機制和商務模式等關系，促進可再生能源高質量發展；三是保證大容量、高參數、低能耗煤電機組發展空間，加快研發新一代煤電技術，加大現役煤電亞臨界機組改造力度，發展燃煤熱電多聯供，促進煤炭清潔高效利用。

對于能源老大哥煤電，陳進行指出，“十四五”期間煤電發展的五個重要方向：一是持續發揮保障電力供給基礎作用，確保大容量、高參數、低能耗先進煤電機組長期作為基荷電源運行。二是推動煤炭集中清潔高效發展，繼續進一步通過實施電能替代，優化我國用能方式。三是為新能源發展提供輔助服務，靈活性改造將成為煤電發展的重要路徑。四是發揮生態環保平臺作用，依托現有高效清潔煤電，協同處置城鄉固體廢物，促進燃煤電廠由電力供應基礎設施向生態環保平臺轉型。五是保存全產業鏈發展能力，存量煤電對于維持我國煤電人才隊伍、設備制造能力和技術領先優勢等全產業鏈能力的重要性凸顯。

湖北能源集團股份有限公司黨委副書記、總經理文振富：加快啟動內陸核電建設

全國政協委員，湖北能源集團股份有限公司黨委副書記、總經理文振富在談到“十四五”能源電力規劃時，提出應加快啟動內陸核電建設。

在文振富看來，我國的核電安全標準與國際原子能機構的最新標準一致，內陸核電廠與沿海核電廠安全標準一致，在放射性液態流出物排放方面，內陸廠址更嚴格。內陸核電站的水、氣等排放達到國際高標準要求，對環境造成輻射影響的增加量遠低于環境本底的輻射水平（天然存在的輻射），不會影響外部環境和公眾健康。可以說，內陸核電站對外部環境的影響是友好和可控的。

“此外，除我國外，世界各國核電建設布局和具體廠址選擇，主要取決于經濟社會發展和電力工業布局需要，沒有特別強調內陸與沿海之分。全世界運行的核電機組有一半以上建設在內陸。考慮到當前有效投資拉動的需要，建議盡快啟動內陸核電建設，并考慮將在各方

面條件比較好的地區的核電項目納入國家‘十四五’能源電力規劃，啟動建設。”文振富這樣建言。

南通大學校長施衛東：推動國家“十四五”規劃與電網發展深度融合

通過調研，全國政協委員、南通大學校長施衛東發現，隨著跨省區電力資源配置規模和范圍的不斷擴大，新能源裝機占比的不斷提高，電力系統安全穩定運行的新問題、新挑戰不斷涌現。目前，我國電源、電網規模均為世界第一，部分電力裝備主要技術參數已達國際領先水平，但單位GDP能耗水平依然很高。面對嚴峻的生態環保形勢以及人民群眾日益提高的綠色用能需求，綠色低碳發展任務十分繁重。

在施衛東看來，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系至關重要，不僅可以促進源網荷儲高效協同、發輸配用交互響應，提升整體利用效能，而且可以壯大清潔能源產業，促進經濟社會綠色低碳發展。

“我國中東部地區電力需求增長仍有空間，一方面需要繼續在全國范圍內實施電力資源優化配置，另一方面也需要適當發展必要的本地支撐電源。特別是在當前經濟增速放緩時期，電網更應充分發揮引領作用，帶動上下游產業鏈共同發展。”為此，施衛東建議，國家能源主管部門從實現能源高質量發展全局出發，編制“十四五”電網專項規劃，完善能源電力規劃體系，科學研判未來能源電力行業發展趨勢。同時加強“十四五”各能源專項規劃統籌協調，提高跨省區電網工程利用效率，促進源網協同發展；加強電網規劃和新能源規劃的銜接，增強電力系統靈活性和適應性，完善推廣電力需求側管理，提前防范化解棄電風險，提升能源全要素生產率。