6月2日，汕頭市政協十三屆四次會議圓滿完成各項議程，勝利閉幕。百舸爭流，奮楫者先。2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是脫貧攻堅收官之年，也是汕頭經濟特區建立40周年。在這一特殊之年，面臨特殊使命，汕頭干字當頭，以特區之為謀未來之變。

保民生

嚴峻的疫情向汕頭下了“戰書”，這既是對城市治理能力、應急能力的考驗，也是對城市精神的一次檢閱。

汕頭市委書記馬文田參加了農工、醫藥衛生界別小組討論，聽取委員意見建議，共商汕頭衛生健康事業發展大計。一個個共識在討論中逐漸形成：全力破解醫療資源分布不平衡問題，加大基層醫療投入，推動優質醫療資源下沉，促進基層醫療服務能力有效提升。全面強化醫療衛生服務的公共產品屬性，讓人民群眾得到實惠，有效解決看病難、看病貴問題。堅持以病人為中心，提高醫療技術水平，完善醫院流程管理，整治醫療機構周邊環境，打造安全舒適的就醫環境。重視青少年身心健康，強化家庭、學校、專業機構協同聯動，共同為青少年成長營造良好環境……

不斷滿足人民對美好生活的需要，促進民生改善，是人民政協工作的重要著力點。市委市政府的重視讓委員們信心百倍。會議期間，一次次知民情、解民憂的討論，一份份接地氣、有溫度的提案，體現著“人民”二字的千鈞之重，彰顯了“人民政協為人民”的價值追求。

在決戰決勝脫貧攻堅戰，全面建成小康社會的大背景下，汕頭市深入貫徹落實鄉村振興戰略，脫貧工作已取得明顯成效，但防止脫貧人口返貧的壓力依然存在。陳琦委員分析指出，其根源在于貧困人口自身的脆弱性，因病、因傷、因學、因喪失勞動力等。陳琦建議用好國家和省市相關政策，利用家庭醫生簽約服務平臺、利用科級干部“結窮親”辦法、引導脫貧戶就近參加特色產業項目、完善社會救助兜底保障，化解返貧風險。

城市品質的提升，帶來的是城市形象的喜人變化，更能滿足老百姓對美好生活的向往。今年4月，《汕頭市城市生活垃圾分類實施方案》正式印發實施。如何探索出符合當地實際的垃圾分類工作模式？陳艷莉、林琳等委員建議借鑒先進城市工作經驗，因地制宜，制定細化汕頭生活垃圾分類工作實施方案、實施細則等，各方面高質量統籌推進此項工作；落實宣傳工作，讓理念深入人心；發揮社區功能，實現以家庭為單位的生活垃圾分類；強化政府職能，對有毒垃圾實行引導并加強控制；建立健全獎懲機制；強化垃圾分類鏈條銜接，推動垃圾分類處置。

辦好亞青會，是這次大會的高頻詞。委員們主動把眼光聚焦到推進亞青會涉及的道路、賽區、重點片區的改造提升，在完善城市公路、市政設施、公交體系等方面提出真知灼見，用實際行動踐行“辦好一次會搞活一座城”的理念。

青少年健康教育問題既是涉及千家萬戶的民生問題，也是重大的社會問題。陳志明、許琪、陳偉奇等委員呼吁盡早制定青少年健康教育相關法律法規，把加強青少年健康教育融入社會領域各項相關的政策中去；建立涵蓋不同年齡段青少年健康教育規劃和評價機制；出版中小學健康教育適用教材，將健康教育工作常態化；探索建立家庭、學校、社會等多方參與的青少年健康教育互動機制，發揮各方協同作用。

穩經濟

面對疫情，汕頭市扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，在做好疫情防控的同時，早研判、早部署、早行動，力促企業和工地盡快復工復產，經濟運行加快恢復性增長。

今年1至4月，汕頭市301個重點項目完成投資336.17億元，完成年度計劃1000億元的33.6%。其中，55個省重點項目完成年度投資計劃的43.3%，進度位列全省第一，發展新動能不斷釋放。這是汕頭市統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得的階段性成效。后疫情時代，汕頭市將如何推動經濟高質量發展？

汕頭市長鄭劍戈在參加經濟、農業界別委員小組討論時表示，要把握好機遇，加快重大基礎設施特別是“兩新一重”建設，打造東翼沿海經濟帶產業發展主戰場，壯大經濟發展內生動力；要積極承接國家和省重大產業項目布局，圍繞構建世界級沿海重化產業帶，謀劃承接石化產業鏈下游重大高端項目，提升城市發展能級。

民進汕頭市委會建議，深度融入“雙區”發展，建設“灣+帶”聯動先行示范區。建議向省委、省政府爭取出臺支持汕頭建設“灣+帶”聯動先行示范區的政策文件，在制定出臺支持粵港澳大灣區相關配套政策時，將政策覆蓋面拓展到汕頭。探索推進國家高新區、華僑試驗區、臨港經濟區按照市場化原則和方式與深圳、廣州等大灣區城市開展“飛地經濟”合作，形成“前臺在粵港澳大灣區、后臺在大汕頭灣區”的協同創新模式。

華僑經濟文化合作試驗區的設立，給金融創新提供了良好的環境。市政協港澳臺僑外事委員會建議，在華僑試驗區設立“僑”字特色的金融機構，包括成立領導小組、對金融改革創新先行先試、探索建立資金流動自由貿易賬戶體系、創新跨境投融資金融產品、借助投資便利化帶動貿易規模提升等方面建議。

民盟汕頭市委會建議在華僑經濟文化合作試驗區規劃并建設“華人交流中心”，引進海絲多國及港澳日新旅游局或旅行社。升級改造華僑板，建設“一帶一路”影視作品交易中心，打造國內對外影視作品版權的國際交易港口，使汕頭成為我國在“一帶一路”建設上的重要文化輸出窗口，打造全球新媒體試驗示范基地。利用汕頭保稅區優勢，設立全球華人藝術品交易中心、倉儲中心，以“自貿區+藝術品+互聯網”為理念，搭建文化藝術品電商交易平臺，實現“保稅+文化貿易”、“線上+線下”的展示互動交易模式。

良好的營商環境是經濟發展的重要基礎，是決定城市競爭力、區域競爭力乃至國家競爭力的重要因素。然而，汕頭市的中小企業普遍存在法務投入資金有限、法律風險防范意識不足、內部工作流程不合規等問題。對此，農工黨汕頭市委會建議，探索建立中小企業法律幫扶機制，成立中小企業法律服務宣講團，籌建中小企業法律服務網絡信息平臺，及時宣傳相關法律法規、政策信息、經濟信息，方便企業在遇到法律問題時及時咨詢并尋求援助。探索建立新型“所企合作”法律援助模式，建立法律援助費用分擔制度，組成中小企業法律援助團隊，吸引中小企業以會員的身份加入，每年交少量會費以幫助維持機制的運轉。指導商會、行業協會、專業市場、產業園區成立民商事調解組織，及時預防和處置各種矛盾糾紛，及時化解不穩定因素。

育新機

數字經濟正成為我國驅動經濟增長、吸納就業、釋放消費潛力的新引擎。尤其是今年突如其來的疫情，更加催化了數字經濟在當前我國社會經濟發展中扮演的重要角色。

推動經濟特區在新起點上實現新跨越，須把握新機遇、采取新舉措。汕頭市工商聯提出，加大數字化轉型幫扶力度，助推民企后疫情時期穩步發展。具體而言，包括制訂出臺相關幫扶政策措施，激勵、引導、助推民營企業主動實施戰略調整，積極融入和共同構建區域數字化體系。引導數字化服務商面向民營企業推出云制造平臺和云服務平臺，支持民營企業設備上云和業務系統向云端遷移，幫助企業從云上獲取資源和應用服務。構建向民營企業提供技術賦能、組織賦能和管理賦能的產業公共服務體系，為民營企業數字化轉型提供人才、技術和金融等全方位服務。

致公黨汕頭市委會建議加快推進汕頭市5G網絡建設，帶動5G及相關產業發展。政府將《汕頭市加快5G產業發展行動計劃（2019-2022年）》進一步細化分解至相關政府職能部門、區縣并納入考核反饋機制，保障行動計劃得到進一步落實。重點解決：一是加強5G基站統籌規劃。二是推進移動通信基站塔(桿)資源與社會塔(桿)資源雙向開放共享。三是加大基站電力供應保障。四是政府主管部門牽頭，進一步統籌大力推動公共區域向5G基站建設開放。五是法制保障，健全相關法律法規，加強通信基礎設施建設與保護。六是深化5G產品研發和應用推廣。

區塊鏈已上升為國家戰略，但汕頭市存在尚未出臺相關政策、區塊鏈技術應用公司少、專業人才緊缺、專業服務平臺缺乏等問題。九三學社汕頭市委會提出，要擁抱區塊鏈，增添汕頭發展新活力，并建議：強化頂層設計，制定出臺相關政策；加強交流學習，掌握行業動態；建立服務團隊，建設人才隊伍；探索政務應用，鼓勵優勢企業試點；做好對接試點，借鑒成功實踐；宣傳普及知識，更新社會觀念。

汕頭被國務院確定為跨境電子商務綜合試驗區。最近，粵東首單跨境電商網購保稅進口商品在汕頭綜合保稅區順利通關，并啟動首單保稅網購業務，跨境電商已成為推動實體經濟轉型升級的重要推動力。民建汕頭市委會提出，要努力培育壯大本地電商主體，吸引更多電商平臺落戶汕頭；要圍繞“一區多園”支持電商企業入駐；要探索共建共享海外倉，降低中小微企業倉儲成本；要積極打造線下體驗平臺，助力建設消費中心城市。

此外，委員們還圍繞推進“三舊”改造、學前教育、物業管理、解決停車難等問題協商議政、建言獻策，為推動汕頭改革發展匯聚合力。

決勝之年，當有擔當之志；攻堅之際，更需磅礴之力。在閉幕大會上，市政協主席謝澤生強調，政協委員要胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，厚植家國情懷，肩負使命擔當，堅持團結和民主兩大主題，擔負起把市委決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外鄉親智慧和力量凝聚起來的政治責任，多做引領引導之事、多獻可行可用之策、多建助推助力之功。

要匯聚最強力量，同心共克時艱，加強思想政治引領，團結一切可以團結的力量，最大限度為汕頭發展減阻力、增動力，把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協商議政等各項活動中，在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實。要堅持人民至上，增進民生福祉，推動政協協商嵌入社會治理，豐富“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的制度化實踐，協助黨委政府推進民生改善，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以實際行動和履職成效答好為國履職、為民盡責的時代答卷。（林儀　揭春雁　沈堅悅）