隨著新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化，我國各行業(yè)基本恢復正常生產(chǎn)運營。消費出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化。網(wǎng)上消費、新業(yè)態(tài)消費等增長比較快，餐飲、住宿及與旅游相關的服務類消費較為疲軟。

當下消費不足的原因是什么？有哪些振興消費的主要措施？近日，在由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟學院等聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟熱點研討會上，中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室副主任張平、華安基金首席經(jīng)濟學家林采宜、中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員陳彥斌等表示，只有依靠改革的辦法才能真正有效提振居民消費。

張平認為，有四個因素影響了消費。一是整個中國消費率不低，但居民消費率很低。二是存在棘輪效應，如果收入預期現(xiàn)在變緩，會放慢消費速度。三是疫情沖擊對中國是不均衡的沖擊。如果壓低了低收入群體收入，就會導致整個居民消費傾向變得更低。四是在公共服務改革方面，應通過對現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、民營企業(yè)進一步促進公共服務的放開程度，體現(xiàn)高質(zhì)量的服務。

“由于中國居民消費占GDP的比重較低，各界人士更重視投資和出口對中國經(jīng)濟的支撐作用，存在忽視居民消費的傾向。”陳彥斌稱，在“高儲蓄—高投資—高出口”的經(jīng)濟發(fā)展模式下，中國經(jīng)濟容易受到外部沖擊影響。要高度重視與合理應對居民消費乏力的問題。

林采宜則認為，消費潛力取決于兩個因素：一是收入。收入決定人們的支付能力。稅收結(jié)構(gòu)決定了大多數(shù)稅是向工薪階層征收的，財產(chǎn)稅在國家稅收結(jié)構(gòu)中占比非常小。這導致我國現(xiàn)在消費意愿不足或消費積極性不足。二是預期。預期其實是老百姓的安全感。政府要做的不僅是提高老百姓的收入水平，還要提高消費意愿，即提高百姓對政府有能力保障生活水平的信心。

與會專家認為，中國居民消費具有較大潛力，需要政府鼓勁，政策有力。

陳彥斌代表CMF研究團隊發(fā)言時指出，用改革的辦法才能真正提振消費，消費券和地攤經(jīng)濟等只是權(quán)宜之計。有五個重要抓手可把握：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。二是從初次分配和再次分配兩方面入手，縮小居民收入差距，壯大中等收入群體。三是加快建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，減輕居民部門住房債務負擔，降低居民債務對消費的抑制作用。四是健全社會保障體系，根本性地減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂，降低居民預防性儲蓄。五是構(gòu)建“世界工廠+世界市場”新模式。

張平認為，需要關注中小企業(yè)和個體戶。通過直補為中小企業(yè)提供幫助。穩(wěn)定中小企業(yè)才有可能穩(wěn)定基本的就業(yè)盤，居民收入才有保障，因此，要給出精準的政策。一是怎樣通過產(chǎn)業(yè)平臺更清晰地識別中小企業(yè)，讓他們起到金融輔助作用，對中小企業(yè)進行助貸。二是對居民資產(chǎn)負債表給予一定的減息，通過央行的減息，使得中國居民資產(chǎn)負債表壓力不要太大。三是在中國基本控制疫情以后，如何放松被疫情限制的消費部門至關重要。

林采宜認為，現(xiàn)階段重要的是把控地方經(jīng)濟和防疫之間的平衡，要把需求變成有效需求，賦予有消費需求的人支付能力，消費券的現(xiàn)金化是有效的做法。可以進行公積金賬戶改革，放寬公積金賬戶的提現(xiàn)制度，使它可以用于緩解目前居民支付能力不足的問題。提供消費信貸的支持，從而解決當期消費需求存在但支付能力不足的問題。關于中小企業(yè)救助的問題，銀行的信貸政策應該向個人、消費信貸傾斜，而不是向企業(yè)傾斜。