6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)全票通過香港國(guó)安法，并將該法引入基本法附件三。當(dāng)茒23點(diǎn)，香港特區(qū)正式公布實(shí)施。

“一國(guó)”和“兩制”不是相互矛盾的，而是一個(gè)辯證統(tǒng)一體。香港國(guó)安法從筑牢“一國(guó)”根基入手，看上去似乎重“一國(guó)”而輕“兩制”，實(shí)質(zhì)上，旨在維護(hù)“一國(guó)”大盤穩(wěn)定；只有大盤穩(wěn)定，“兩制”的紅利才能充分釋放，“一國(guó)兩制”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。香港國(guó)安法充分體現(xiàn)出辯證思維，表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

一、 既是一部法律，也是一套機(jī)制。香港國(guó)安法部法律共6章、66條，最大的亮點(diǎn)是香港特區(qū)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)和中央設(shè)立駐港國(guó)家安全公署。前者由行政長(zhǎng)官擔(dān)任主席，特區(qū)政府有關(guān)部門作為成員，顧問由中央指派；后者負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持特區(qū)政府履行維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)。這就形成了一個(gè)完整的香港國(guó)安法落實(shí)機(jī)制，確保在出現(xiàn)任何情況時(shí)都有章可循。

法律的價(jià)值在于實(shí)踐。由于香港至今沒有履行23條立法的憲制責(zé)任，造成了維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任長(zhǎng)期無(wú)法落實(shí)的狀況。如此一來，“一國(guó)”原則喊得再響，也難以遏制“港獨(dú)”，給香港特區(qū)和國(guó)家都帶來了巨大損失。香港國(guó)安法出臺(tái)后，有了一套可行的機(jī)制，如同布下天羅地網(wǎng)，令“港獨(dú)”勢(shì)力無(wú)處可逃，“決不讓‘港獨(dú)’在香港有任何生存的空間”這句話才能真正兌現(xiàn)。

二、 既落實(shí)香港憲制責(zé)任，也突出國(guó)家根本責(zé)任。從香港國(guó)安法來看，中央把維護(hù)國(guó)家安全的大部分權(quán)力授予香港，卻保留了“極特殊涉及國(guó)防外交的案件或轉(zhuǎn)內(nèi)地法庭審理”的權(quán)力。這樣做，既落實(shí)香港憲制責(zé)任，也突出國(guó)家根本責(zé)任，體現(xiàn)了對(duì)“兩制”的尊重。同時(shí)，還突出了中央在國(guó)家安全上的“兜底”作用。香港國(guó)安法預(yù)設(shè)了一個(gè)“安全閥”，就是在香港“管不了、管不好、沒法管”的時(shí)候，由中央來出手處理這些案件。這類案件也許很少，但如果缺少這個(gè)機(jī)制，則會(huì)給全面維護(hù)國(guó)家安全留下隱患。

授權(quán)，但不授完；給壓力，但不“甩包袱”。這是讓香港與中央一起來履行維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任，體現(xiàn)了責(zé)任分工上的辯證統(tǒng)一。

三、 既為了國(guó)泰，也為了民安。國(guó)家安全，香港穩(wěn)定，市民安居樂業(yè)，各行各業(yè)興旺，香港民眾的核心利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉才能得到保障。香港國(guó)安法涉及的四罪之一是：“勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪”。這就是要斬?cái)嗤獠糠粗衼y港勢(shì)力的黑手，筑牢國(guó)家安全的防線，如同守住“國(guó)”字外面的大“囗”，也就是四方疆域。四方疆域安寧，國(guó)境線上沒有漏洞，香港市民才有可能“太平山下享太平”。

人民樹立了國(guó)家安全觀念，自覺維護(hù)國(guó)家安全，就能形成維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)固防線，如同讓“國(guó)”字中那個(gè)小“口”發(fā)揮作用。維護(hù)國(guó)家安全需要香港民眾執(zhí)戈護(hù)國(guó)，齊心協(xié)力，織牢國(guó)家安全網(wǎng)。

香港國(guó)安法折射出的辯證思維，正是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)，是“一國(guó)兩制”實(shí)踐歷程中的精彩之筆，必將載入史冊(cè)。

（作者系港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席）