正值“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年之際，日前，國(guó)內(nèi)首個(gè)鄉(xiāng)村綠色治理縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《鄉(xiāng)村綠色治理指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）在浙江省湖州市安吉縣正式發(fā)布。

《指南》起草小組負(fù)責(zé)人、浙江省環(huán)保聯(lián)合會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)虞偉介紹說(shuō)，《指南》旨在將鄉(xiāng)村綠色治理的“安吉經(jīng)驗(yàn)”以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行提煉，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色治理建設(shè)工作有標(biāo)可依、有據(jù)可考、有章可循，并為其它地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村綠色治理建設(shè)提供借鑒。

作為“兩山”理念和中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地，經(jīng)多年探索和總結(jié)下，安吉已經(jīng)成為美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的先行者、示范者和踐行者。安吉鄉(xiāng)村在綠水青山間走出的生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富之路，也正是一條鄉(xiāng)村生態(tài)綠色治理之路。

據(jù)了解，《指南》由湖州市生態(tài)環(huán)境局安吉分局發(fā)起、安吉縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)并發(fā)布，提出了綠色治理的總則，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、社會(huì)共治，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，堅(jiān)持污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)，并確定了規(guī)范的主體框架。值得一提的是，《指南》首次提出將污染預(yù)防和綠色理念融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)全過(guò)程，融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化活動(dòng)各方面，強(qiáng)調(diào)村民生態(tài)環(huán)境意識(shí)和行動(dòng)能力的提升，把握鄉(xiāng)村自治、共治、法治、德治、智治間的關(guān)系，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，建立符合鄉(xiāng)村實(shí)際、操作性強(qiáng)的綠色治理機(jī)制和模式。

虞偉認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理從強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)、綠色生活和自然生態(tài)系統(tǒng)治理的轉(zhuǎn)變，也從生態(tài)環(huán)境治理角度為鄉(xiāng)村善治、夯實(shí)基層政權(quán)建設(shè)提供了一個(gè)很好的推進(jìn)路徑。

“踐行好‘兩山’理念的內(nèi)在要求，是要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系作為支撐保障。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心戰(zhàn)略部主任俞海介紹，《指南》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，提升村民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和行動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的共治、共建和共享。

針對(duì)部分村民生態(tài)環(huán)境意識(shí)和行動(dòng)能力不足、鄉(xiāng)村環(huán)境治理碎片化的短板，《指南》著重于社會(huì)共治，推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色生態(tài)在鄉(xiāng)村各個(gè)領(lǐng)域的全面實(shí)施。例如，提出設(shè)立鄉(xiāng)村綠色治理委員會(huì)，委員會(huì)由村黨組織、村民委員會(huì)、在村企業(yè)、社會(huì)組織和村民等代表組成，承擔(dān)鄉(xiāng)村綠色治理事務(wù)；明確治理路徑，對(duì)目前實(shí)踐中積分制、村民議事機(jī)制、綠色細(xì)胞創(chuàng)建等比較成熟的做法進(jìn)行規(guī)范；突出不同需求的村民培訓(xùn)，將提升村民環(huán)境行動(dòng)能力作為主要目標(biāo)。《指南》同時(shí)引進(jìn)了ISO14001環(huán)境管理體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)的思路，通過(guò)對(duì)涉及鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面相關(guān)事務(wù)進(jìn)行整合，形成標(biāo)準(zhǔn)的閉合，提升鄉(xiāng)村綠色治理績(jī)效。

《指南》還將“兩山”轉(zhuǎn)化的路徑、行動(dòng)、措施、成效等進(jìn)行了定量化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，設(shè)計(jì)了衡量“兩山”理念落地實(shí)施以及轉(zhuǎn)化成效的可操作性方案，不僅為推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化提供了具體指南導(dǎo)向，也為全縣、全省以及全國(guó)鄉(xiāng)村踐行“兩山”理念提供了可資借鑒的先行標(biāo)桿。

綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足，如今，安吉已開(kāi)啟了從“兩山”理念誕生地邁向“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的新時(shí)代。善謀者遠(yuǎn)，實(shí)干者成，《指南》的發(fā)布，正是安吉推動(dòng)“兩山”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的又一有力舉措。

《指南》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，為建立“無(wú)廢村莊”、“無(wú)廢社區(qū)”等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建提供了完整的指標(biāo)體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的綠色轉(zhuǎn)型。全縣將選取有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適中的村莊為示范試點(diǎn)，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系、制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系和宣教體系，為全域無(wú)廢村莊建設(shè)提供樣板。同時(shí)，發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在創(chuàng)建中的合力作用，激發(fā)村社區(qū)的創(chuàng)建熱情，將綠色生產(chǎn)方式和生活方式等相關(guān)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及村民教育體系，倡導(dǎo)“無(wú)廢”理念，形成全民積極參與建設(shè)的良好氛圍。