《中華人民共和國資源稅法》（以下簡稱“資源稅”）2020年9月1日起開始施行，這是我國首部資源稅法，標志著我國綠色稅制和稅收法定再邁出堅實一步。

“通過制定稅法，將資源稅從價計征改革成果上升為法律，確立了規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的制度，有利于發(fā)揮資源稅組織收入、調(diào)控經(jīng)濟、促進資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的重要作用。資源稅立法完成后，車船稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅、耕地占用稅、資源稅五大資源環(huán)境類稅種已全部完成立法，標志著稅收法定取得重大進展。”國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長劉宜在接受記者采訪時表示。

資源稅法確立的資源稅稅制有哪些重要變化？納稅人可以享受哪些資源稅優(yōu)惠政策和稅收征管服務(wù)？圍繞社會公眾關(guān)注的資源稅法有關(guān)問題，劉宜向記者作了詳細解讀。

劉宜表示，與原有的資源稅制度相比，資源稅法的重大變化可以概括為“一拓展、兩規(guī)范、三明確”。

一拓展是指征稅范圍。資源稅法將征稅范圍的表述由原來的“開采礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽”改為“開發(fā)應(yīng)稅資源”，并授權(quán)國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對取用地表水或者地下水的單位和個人試點征收水資源稅，為水資源稅改革試點提供了法律依據(jù)，預留了改革的空間。

兩規(guī)范則是指規(guī)范細化了稅目與減免稅管理。此次資源稅立法，將全部164個應(yīng)稅資源品目在資源稅法所附《稅目稅率表》中逐一列明，覆蓋了目前已發(fā)現(xiàn)的所有礦種。同時對長期實行且實踐證明行之有效的減免稅政策，資源稅法做出了明確規(guī)定。如對煤炭開采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采煤成（層）氣免征資源稅、低豐度油氣田等減征資源稅等。

三明確是指明確了分級分類確定稅率的權(quán)限劃分方式；明確了以從價計征為主的征稅方式；明確了按原礦、選礦分別設(shè)定稅率。

資源稅實施，納稅人最關(guān)心的就是自己能享受到多少資源稅優(yōu)惠政策，對此，劉宜表示，根據(jù)減免稅政策的確定權(quán)限不同，減免稅政策大致可以分為三類：

一是資源稅法統(tǒng)一規(guī)定的減免稅政策。資源稅法對長期實行而且實踐證明行之有效的優(yōu)惠政策作出了規(guī)定。如鼓勵油氣開采和煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)以及鼓勵資源充分開采減征資源稅有關(guān)政策。

二是國務(wù)院依照稅法授權(quán)制定的減免稅政策。財政部、稅務(wù)總局對以前出臺但未列入資源稅法、現(xiàn)階段仍有必要繼續(xù)執(zhí)行的優(yōu)惠政策進行了梳理，明確了四項繼續(xù)執(zhí)行的優(yōu)惠政策。如，自2014年12月1日至2023年8月31日，對充填開采置換出的煤炭，資源稅減征50%等。

三是授權(quán)地方?jīng)Q定的減免稅政策。考慮到各地資源稟賦、財政承受能力等差異較大，資源稅又屬于地方稅，為便于相機抉擇，稅法授權(quán)地方可以決定出臺若干減免稅政策。主要包括對納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失以及開采共伴生礦、低品位礦、尾礦，給予減免稅等兩項政策。

為進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境、提升辦稅便利度，稅務(wù)部門簡并了納稅期限和納稅申報表，取消資源稅按1日、3日、5日、10日、15日申報納稅的規(guī)定，保留按月申報納稅，增加按季申報納稅，最大限度減輕納稅人的辦稅負擔。