本報(bào)記者周雁凌 董若義 通訊員張超 劉嘉祥

“這么藍(lán)的天，這么白的云，以前想都不敢想呀。”

“大家快看，今晚的月亮，仿佛在白蓮花間穿行?！?/p>

最近一個(gè)月，“泉城藍(lán)”以各種姿態(tài)，再次刷爆了朋友圈。

今年以來(lái)，山東省濟(jì)南市降塵量和環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的監(jiān)測(cè)結(jié)果，7月，濟(jì)南市降塵量為4.5噸/平方千米·月，在“2+26”城市中排第四名；同比改善46.4%，改善幅度在“2+26”城市中排第一名。

1月-8月，濟(jì)南市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.08，同比改善16.7%。除一氧化碳平均濃度同比持平外，其余5項(xiàng)污染物平均濃度均同比改善，優(yōu)良天數(shù)增加32天。

一幅幅美圖，一組組數(shù)據(jù)，昭示著泉城濟(jì)南的“氣質(zhì)”已發(fā)生根本性變化。

而在這背后，是當(dāng)?shù)攸h委、政府及全市上下的共同努力，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)及其他職能部門(mén)的合力攻堅(jiān)。

濟(jì)南市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)侯翠榮告訴記者：“今年是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，濟(jì)南已吹響打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決戰(zhàn)沖鋒號(hào)。全市上下聚焦移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、工業(yè)源和燃煤源污染治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)刷新天空‘顏值’，市民環(huán)境滿意度和獲得感、幸福感顯著提升?！?/p>

成立11個(gè)專項(xiàng)工作組，實(shí)行改善指標(biāo)部門(mén)分擔(dān)制

“全市各級(jí)要壓緊壓實(shí)責(zé)任，按照責(zé)任清單細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)限、掛圖作戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)?！?/p>

“要摸清問(wèn)題底數(shù)，實(shí)行精細(xì)化管理、跟蹤式督導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、精細(xì)化，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上下足‘繡花’功夫。”

在濟(jì)南市今年6月召開(kāi)的大氣污染防治工作專題會(huì)議上，省委常委、市委書(shū)記孫立成和市長(zhǎng)孫述濤分別就打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”作出安排部署。

今年以來(lái)，濟(jì)南市委、市政府堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、高位推進(jìn)，出臺(tái)《濟(jì)南市2020年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。

按照市委、市政府部署要求，濟(jì)南市進(jìn)一步完善市大氣污染防治工作指揮部功能設(shè)置，成立督查督導(dǎo)組、揚(yáng)塵污染綜合整治組、工業(yè)污染源深度治理組、VOCs綜合整治組、重污染天氣應(yīng)對(duì)組等11個(gè)專項(xiàng)工作組。各組組長(zhǎng)均由副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有效推進(jìn)大氣污染防治。

為進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任體系，按照確保各區(qū)縣完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年年度目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)目標(biāo)值與2018年、2019年兩年同期均值相比不惡化的總原則，濟(jì)南市進(jìn)一步細(xì)化核定各區(qū)縣以及省控以上監(jiān)測(cè)站點(diǎn)主要污染物月度濃度控制目標(biāo)，實(shí)施空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)日推送、旬核算、月通報(bào)、年考核制度。

“通過(guò)設(shè)定月度目標(biāo)，真正做到了‘以日保旬，以旬保月，以月保年’。連續(xù)兩個(gè)月未實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量月度目標(biāo)的區(qū)縣，要向市指揮部提交書(shū)面分析報(bào)告及改進(jìn)措施。” 濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)徐廣亮說(shuō)。

根據(jù)大氣污染物來(lái)源解析成果和部門(mén)職責(zé)分工，濟(jì)南市今年還實(shí)行空氣質(zhì)量改善指標(biāo)部門(mén)分擔(dān)制，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門(mén)，分別承擔(dān)部分指標(biāo)完成任務(wù)。

“通過(guò)這種機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)了部門(mén)‘管行業(yè)必須管環(huán)?！粛忞p責(zé)的管理職責(zé)，推動(dòng)強(qiáng)化各部門(mén)齊抓共管的環(huán)保大格局，避免生態(tài)環(huán)境部門(mén)單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。”濟(jì)南市大氣污染防治工作指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)人王金海對(duì)記者說(shuō)。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策科學(xué)治污

建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

“我們?cè)诔B(tài)化督導(dǎo)檢查基礎(chǔ)上，成立了部門(mén)聯(lián)合巡查組，今年已開(kāi)展聯(lián)合巡查46次，督查工程項(xiàng)目320個(gè)（次）。強(qiáng)化渣土車違法整治，已查處渣土車違法案件9694起?！睗?jì)南市大氣污染防治工作指揮部揚(yáng)塵辦巡查負(fù)責(zé)人張忠澤說(shuō)。

在移動(dòng)源污染治理方面，濟(jì)南市在省內(nèi)率先出臺(tái)老舊柴油車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，累計(jì)淘汰老舊柴油車3.7萬(wàn)輛。劃定禁止低于國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車通行區(qū)域及高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)，強(qiáng)化在用車監(jiān)督檢查。今年已開(kāi)展聯(lián)合路檢773次，檢查機(jī)動(dòng)車38.5萬(wàn)輛（次），查處大貨車違法案件10.2萬(wàn)余起。在全省率先啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記和遠(yuǎn)程定位終端安裝工作，核發(fā)環(huán)保號(hào)碼27075個(gè)，安裝定位終端16430臺(tái)。

濟(jì)南市積極開(kāi)展工業(yè)污染源提標(biāo)改造，978臺(tái)燃?xì)忮仩t、15家生物質(zhì)鍋爐已完成深度治理改造。加快推進(jìn)萊蕪高新區(qū)4臺(tái)35蒸噸燃煤鍋爐淘汰工作，持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)清理整頓“回頭看”，鞏固“散亂污”整治成果。

“目前，我們已對(duì)排放量較大的116家涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，逐一組織編制‘一企一策’整治方案，督促制定整治措施356項(xiàng)，已完成304項(xiàng)，正在實(shí)施52項(xiàng)?！毙鞆V亮告訴記者。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問(wèn)題，濟(jì)南市堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、科學(xué)治污，全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚(yáng)塵治理、移動(dòng)源治理和工業(yè)污染防治，全面提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

濟(jì)南市嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加快東部老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，累計(jì)完成搬遷改造77家。成立冬季清潔取暖推進(jìn)攻堅(jiān)指揮部，出臺(tái)《濟(jì)南市2020年平原地區(qū)冬季清潔取暖推進(jìn)攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，提前部署謀劃。

圍繞揚(yáng)塵治理，濟(jì)南市出臺(tái)《濟(jì)南市2020年揚(yáng)塵污染綜合整治攻堅(jiān)工作方案》，推行揚(yáng)塵治理黑名單制度，嚴(yán)厲打擊

健全三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，有力提升執(zhí)法效能

為進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管的高效性和精準(zhǔn)性，有效解決涉氣中小企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管難的問(wèn)題，濟(jì)南市探索建設(shè)分布式無(wú)源智能環(huán)保電量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)電腦端、移動(dòng)端對(duì)中小企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”的緊密結(jié)合，建立非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作機(jī)制。

“通過(guò)安裝環(huán)保電量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，我們逐步建立起企業(yè)、區(qū)縣、市級(jí)聯(lián)動(dòng)報(bào)警處理機(jī)制，兩小時(shí)以下報(bào)警由企業(yè)自主處置上報(bào)，超過(guò)兩小時(shí)不滿4小時(shí)報(bào)警由區(qū)縣分局督辦，持續(xù)4小時(shí)以上報(bào)警由市級(jí)督辦，處理結(jié)果全部在系統(tǒng)記錄留痕。環(huán)境執(zhí)法部門(mén)充分利用系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法行為。”濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局綜合與科技處處長(zhǎng)韓道汶告訴記者。

此外，濟(jì)南市不斷健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將監(jiān)管范圍延伸到所有鎮(zhèn)街區(qū)域，盡量第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決。堅(jiān)持信息公開(kāi)，開(kāi)發(fā)完成功能全、開(kāi)放度高的“濟(jì)南環(huán)境”APP，將原萊蕪區(qū)域信息全部納入，讓完整的環(huán)境信息第一時(shí)間接受社會(huì)監(jiān)督、服務(wù)公眾生活。

濟(jì)南市還將移動(dòng)執(zhí)法、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、電量監(jiān)控等作為正面清單實(shí)施期間的主要監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)分類、精準(zhǔn)化環(huán)境執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效能。今年以來(lái)濟(jì)南市共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2964人（次），檢查排污單位1405家（次）。

侯翠榮告訴記者：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重大政治任務(wù)、民心工程，必須堅(jiān)決打好打贏。下一步，我們將牽頭落實(shí)《濟(jì)南市2020年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》確定的129項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施積極應(yīng)對(duì)秋冬季重污染天氣，以污染物強(qiáng)力減排為空氣質(zhì)量改善提供有力支撐?！?/p>