2020年9月，中央第三生態環境保護督察組進駐浙江省開展第二輪督察以來，陸續收到群眾來信，反映臺州市椒江流域存在工業園區地下水污染嚴重，化工企業私設暗管偷排，椒江兩岸小碼頭、造船等企業違法排污、破壞生態等突出生態環境問題。督察組對此高度重視，立即開展現場調查，發現臺州市生態環境保護責任落實不力，椒江近岸海域污染嚴重。

一、 基本情況及主要問題

椒江是浙江省八大水系之一，河流總長206公里，總流域面積5711平方公里。椒江河口是典型的強潮河口，多年平均徑流總量67.4億立方米，入河污染物對近岸海域污染嚴重，臺州市海洋環境公報顯示，2015年以來椒江近岸海域水質一直為劣四類，經調查，主要問題有：

（一）一些企業長期偷排廢水造成地下水污染。臺州市仙居縣經開區現代醫化園區位于椒江上游永安溪邊，有各類化工企業16家。由于監管不力，一些企業偷排廢水造成地下水污染問題比較突出，并通過河堤滲出，在河灘上形成長達1200多米的黃色滲水區域，最終匯入永安溪。據調查，滲出水化學需氧量和氨氮濃度最高達23800mg/L、175mg/L，污染觸目驚心。

2015年以來，群眾對此污染反映強烈，該問題多次被浙江衛視和臺州電視臺等新聞媒體曝光。但截至此次督察，仙居縣有關部門仍未對園區及周邊地下水和土壤污染狀況開展詳查，也未對園區和周邊地下水污染進行有效治理。

督察發現，幾年來，仙居縣只在永安溪河床近園區一側堆積砂石，以提高河灘高度并覆土種植蘆葦，使污水不再從河灘表面涌出，從而掩蓋污染問題。督察組隨機選擇部分河灘開挖，扒開蘆葦和表層砂石后，立即露出受污染的黑色砂石和刺激性氣味明顯的化工廢水。調閱監測結果顯示，2020年滲出污水COD濃度最高達19600mg/L，氨氮濃度158mg/L，分別超過地表水環境質量標準Ⅲ類水質標準的979倍和157倍，污染十分嚴重。

（二）環境污染和風險隱患較為突出。椒江兩岸曾經存在大量醫藥化工、電鍍、拆解等企業，部分企業遺留場地污染嚴重。根據《臺州市2018年度土壤污染綜合防治先行區建設實施方案》，應于2018年年底前完成全市重點行業企業土壤污染現狀調查，建立污染地塊清單。但截至督察時，椒江兩岸僅有14個污染地塊納入清單。督察組檢查發現，位于臺州市黃巖區椒江邊的中興沙場地下滲出黑色污水，散發出濃烈的刺激性氣味，長期直排椒江。該地塊原為江南化工廠，已于2001年自然關停，但未納入臺州市污染地塊清單，長期處于監管空白。雖然近20年過去了，其滲出污水COD和氨氮濃度仍高達1090mg/L和51.4mg/L，分別超過地表水環境質量標準Ⅲ類水質標準的53.5倍和50.4倍，甲苯濃度為3.58mg/L，超過污水綜合排放一級標準的34.8倍，環境污染和風險突出。

（三）不法企業惡意偷排，造成明顯陸源污染。此次督察發現，椒江兩岸企業廢水偷排、環境污染、生態破壞等問題比較突出。今年7月，浙江省生態環境廳檢查發現，臺州市振港染料化工有限公司利用暗管將大量有毒有害的工業廢水偷排椒江入海口，紅棕色的污水帶綿延數公里，散發濃重的化學產品氣味。據初步調查，外排廢水量約6萬噸，性質十分惡劣。

此次督察還發現，在廢棄已久的市政窨井中仍有兩根管道接入椒江，直排污水；一些沿江生產企業侵占河道岸線，生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾侵占灘涂濕地；大量砂石碼頭和造船廠污染治理設施形同虛設，污水直排椒江。如位于臺州市椒江區一處拆遷區塊違規堆放建筑、生活垃圾約1300立方米，廢油40多立方米，其中廢油中還混有垃圾、泡沫材料等約5噸，嚴重威脅椒江水質安全。

二、 原因分析及有關要求

從督察情況看，臺州市相關縣區貫徹落實習近平生態文明思想工作力度不夠，責任落實不力，面對復雜環境問題存在畏難情緒。這是導致上述突出生態環境問題長期存在的主要原因。

督察組要求，臺州市要進一步提高政治站位，堅決貫徹落實習近平生態文明思想，聚焦精準治污、科學治污、依法治污，強化責任擔當，以壯士斷腕、敢于碰硬的決心和勇氣，有力推進歷史遺留的生態環境問題解決到位。

杜察文