人民政協網廣州10月14日電（記者 林儀 揭春雁）校園安全牽動著全社會的敏感神經。10月11日，廣州市政協“有事好商量”圍繞“提升校園安防建設管理水平，保障師生安全”展開協商，政協委員、政府有關職能部門共同為筑牢校園安全防護網建言獻策。

人防技防是基礎

作為校園安全的重要防線，校園保安是校園“三防”安全防控體系中的首要一環。然而市政協調研發現，目前不少學校保安人員的素質參差不齊。

“廣州市的學校保安人員雖有從業規范，但我認為還有改善的空間。”曾瑞濱委員直言，應建立起行業規范準則，并通過第三方機構對保安公司進行年度評定。

據悉，目前廣州市中小學幼兒園大約有13000多名保安，全市有六成上的學校聘請了專業保安公司的保安。市公安局內保支隊負責人表示，將從嚴格規范校園保安隊伍的組建，強化保安員的崗位培訓和加強推動地方行政規范性文件制定方面加強監管。

“保護孩子的錢不能少。”胡國勝委員關注保安人員的薪酬問題，建議科學統籌分配財政經費，適當提高保安待遇。

對此，市教育局副局長華山鷹回應，廣州出臺了《廣州市中小學幼兒園安全風險防控體系建設水平提升實施方案》。方案規定，各區學校保安員工資一定要高于每個區的保安員的平均工資水平，并建立逐年增加的機制。

除了“人防”之外，其實校園的安全防護很大一部分是“技防”。

設置“視頻監控系統”、“一鍵式緊急報警”是校園安防建設的重要手段。目前全市3400所校園門前視頻監控與公安聯網。但是仍有部分學校的監控內容未納入公安監控系統。

曾瑞濱建議，由公安部門將學校監控系統都納入到公安監控系統，切實加大安全監控力度。同時，要落實校園內各種監控的全覆蓋，確保不留死角。對此，市政府有關部門都作出了積極肯定的回應。 

安全教育是關鍵

數據顯示，我國每年非自然死亡的中小學生中，有80%是可以通過應急處理避免（死亡）的，這充分暴露了我國在校園應急教育方面的短板。

基于此，胡國勝認為，缺乏高度重視、缺乏專業指導、缺乏專項資金、缺乏常態演練是導致校園安全應急缺位的罪魁禍首。他建議，盡快制定校園安全的指導手冊，同時建立一支專業和兼職的教師隊伍，開展常態化演習。

來自澳門的鄭杰釗委員向觀眾介紹了澳門學校進行應急演習的情況，并表示“把應急教育納入到學校測評里面，是澳門推廣應急教育的一個比較好的做法。”

曾瑞濱建議加大資金投入，確保應急教育資金常規化。培養應急意識，進一步提升應急能力。

對此，市應急局副局長詹少卿表示，今年初，國家應急管理部印發了《推進安全宣傳“五進”工作方案》，從制度上對校園應急教育作了安排。他還透露，市應急局將建成廣州應急體驗館，為學校、學生提供情景式，互動式的體驗，提高學生避險意識和自救互救的技能。

對“校鬧”零容忍

近年來，網絡上常有“校鬧事件”，一些學校在“校鬧”壓力下，開除涉事教師，有的教師成為了“校鬧”的犧牲品。這不僅讓教育工作者寒心，更嚴重擾亂了正常的教學秩序。

9月1日實施的《廣東省學校安全條例》明令禁止“校鬧”行為。“我覺得應該在這個基礎上，結合實際情況，盡快出臺地方性法規，讓校園安全有法可依。”鄭子殷說。

市司法局一級調研員李毅表示，正在考慮制定廣州市校園安全管理條例，爭取早日出臺。

立法需要一個過程。那如何解決當下燃眉之急呢？

華山鷹透露，市教育局正在征求意見出臺《廣州市教育系統安全工作指引》，根據不同層次學校的情況，指引如何處置校園安全事故。

鄭子殷建議在校園事故當中建立調解中心， 當校園糾紛發生后，進行及時且有效的調解。

“校園安全關系到千家萬戶的幸福安康，各位委員和職能部門提出的建議，對我們來說是非常好的借鑒和參考。”作為一名政協委員和學校校長，胡國勝對此次協商給予了高度評價，并盼望構建起學校、家庭、社會起共同參與的“立體防護網”，推動廣州市安防建設管理水平更上一層樓。