大嶺山為昭通務工人員提供法律咨詢  

一份穩(wěn)定的工作，意味著持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，是解決生存問題的起點。在脫貧致富路上，一份穩(wěn)定的工作不僅是解決當前困苦的“鑰匙”，亦或成為致富的“敲門磚”。東莞根據(jù)昭通實際，一方面大力引導當?shù)貏趧恿ν獬鰟展ぞ蜆I(yè)，同時進行相關技能培訓，尤其是對初中畢業(yè)生進行全面的職業(yè)教育，為當?shù)貏趧恿Γㄓ绕涫秦毨丝冢┑玫匠掷m(xù)的收入增加更多保障，開啟生活的更多“可能”和“希望”。

記者了解到，2015年末，昭通市貧困人口尚有111.95萬人，貧困發(fā)生率為21.5%，脫貧攻堅任務十分艱巨。東莞對口扶貧昭通以來，經(jīng)過3年多的不懈努力，昭通市剩余貧困人口由2015年末的111萬余人，下降至2019年末的18萬人左右，貧困發(fā)生率由21.5%下降至4%左右。累計幫助昭通貧困勞動力轉移就業(yè)9.48萬人，其中轉移到廣東省2.84萬人，幫助省內(nèi)就近就業(yè)4.9萬人，到其他地區(qū)就業(yè)1.7萬人，輸出規(guī)模在全國位于前列，相關就業(yè)幫扶、勞務輸出等做法起了關鍵作用。

昭通學生到東莞參加職業(yè)教育。  

助七成勞動力出省就業(yè)

威信縣是一個勞務輸出大縣，外出務工人口達10萬余人，大部分分布在廣東、江浙、長三角地區(qū)。

“威信縣以山地為主，產(chǎn)業(yè)缺乏，發(fā)展緩慢，整個縣（的人）基本務農(nóng)。除務農(nóng)和在附近就業(yè)外，另外約70%的勞動力需要外出就業(yè)。”負責威信縣勞務輸出常駐大嶺山的楊永平主任介紹，通過近年來的勞務輸出，大家的收入有了穩(wěn)定持續(xù)的來源，對脫貧來說，成效非常明顯。目前，縣人均年收入已從2017年的3500元提高到了約6000元。

今年迄今，從威信輸出勞動力達14趟專列共24000多人，分散到珠三角就業(yè)的有4500多人，在大嶺山工作的大概560人左右，月工資普遍在4000~5500元之間，普工占據(jù)了絕大多數(shù)。楊永平表示，他們的工作不僅是帶勞動力出來就業(yè)，還要做他們就醫(yī)、換崗、心理輔導等方面的工作。

2016年以來，威信縣累計轉移就業(yè)建檔立卡貧困勞動力63889人次。其中，2018年省外轉移就業(yè)18962人（含有序組織到東莞就業(yè)2348人），縣外省內(nèi)轉移就業(yè)1446人，縣內(nèi)轉移就業(yè)8350人，共轉移就業(yè)28758人，占全縣建檔立卡勞動力36594人的78.6%；培訓建檔立卡貧困勞動力7379人次；發(fā)放穩(wěn)崗補貼380人38萬元、交通補助18986人936.31萬元、就業(yè)補助6065人181.95萬元。

為激勵建檔立卡勞動力外出穩(wěn)定務工，東莞-昭通還對外出務工人員分地區(qū)發(fā)放交通補貼，實現(xiàn)“能輸出，能穩(wěn)住”，充分發(fā)揮勞務輸出在精準扶貧中的重要作用，帶動農(nóng)村貧困勞動力積極通過務工增收擺脫貧困。

記者還從東莞駐昭通扶貧干部那里了解到，去年，巧家縣轉移建檔立卡貧困勞動力24974人，其中，幫助貧困勞動力到廣東省就業(yè)961人，貧困勞動力在省內(nèi)就業(yè)18093人，到其他省市區(qū)貧困勞動力就業(yè)5920人。截止目前，鎮(zhèn)雄縣已轉移就業(yè)勞動力66.74萬人，占勞動力總數(shù)77.83萬人的85.8%，其中卡戶勞動力轉移就業(yè)26.5萬人，占卡戶勞動力總數(shù)30.2萬人的87.7%。

東莞駐巧家相關掛職干部介紹，今年受疫情影響，外出務工人員出現(xiàn)了回流，全縣共有務工返鄉(xiāng)回流人員1724人（卡戶1061人），原因包括企業(yè)停工、企業(yè)裁員、自主返鄉(xiāng)等。目前，已組織1412名（包括卡戶915人）到安徽、浙江、昆明、福建等地實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

需要幫助外出就業(yè)的人——中老年居多，普遍文化層次偏低，其中文盲不在少數(shù)，有人從來沒有走出過大山，對外面（諸如環(huán)境、天氣、生活方式等）非常不適應；還有就是工作帶來的管束，使他們失去了作為農(nóng)民的“自主”和“自由”。同時，由于外出務工者年齡偏大，很多工作適應不了，工作一段時間后，換崗的需求比較多。總體來說，最終有60%的人能留下繼續(xù)工作。楊永平告訴記者，他們的醫(yī)療費用可報銷90%左右，需要幫他們就醫(yī)和報銷。

魯?shù)橐椎匕徇w居民在當?shù)鼐蜆I(yè)。  

“四精準四協(xié)同”護航就業(yè)路

除了在醫(yī)療、交通、轉崗換崗等方面提供保障，同時著力健全輸出組織保障。通過推進對接機制協(xié)同、開展就業(yè)培訓、落地精服務協(xié)同等方面，精細化推進勞務輸出，全力保障勞動力就業(yè)。記者了解到，東莞-昭通突出做好勞務輸出，扎實輸出了一批貧困勞動力，將勞務輸出作為工作重點，打造形成了“四精準四協(xié)同”模式，在2018年7月4日召開的全國東西部扶貧協(xié)作推進會上，被作為經(jīng)驗推廣。

記者了解到，2017年開始，東莞就對昭通6縣區(qū)每個縣區(qū)都安排了4~7個鎮(zhèn)街的人力資源部門結對，對其進行勞務輸出方面的幫扶。定期通報崗位信息，3年多來累計提供崗位信息47萬多條。制定實施穩(wěn)崗補貼和交通補貼激勵政策，3年共投入6687.2萬元對穩(wěn)定就業(yè)3個月、6個月以上的貧困人口給予一定獎勵。著力加強組織化輸出程度。推進動員精準、接收協(xié)同，推動昭通建立了一支數(shù)千人的勞務輸出村級聯(lián)絡員隊伍，反復上門動員，對接崗位信息和組織輸送工作。

積極開展就業(yè)培訓，累計舉辦培訓班262期，培訓貧困群眾21444人次。有序組織輸送到企業(yè)務工，協(xié)同昭通派出的干部和工作人員，做好路程陪同、協(xié)調(diào)和相關保障安排工作。著力調(diào)動市場力量參與。推進發(fā)動精準、市場協(xié)同，積極組織大型用工企業(yè)、勞務中介等市場主體參與，先后組織了120多家中介服務公司、大中型企業(yè)赴昭通舉辦招聘活動，動員東莞市勞務派遣行業(yè)協(xié)會部分企業(yè)投資1000萬元，在昭通設立昭通莞企人才服務有限公司和縣區(qū)辦事機構，協(xié)助開展貧困人口招聘工作。

著力做好權益保障服務。推進落地精準、服務協(xié)同，幫助昭通在東莞建立了9個勞務服務站，配合30多名長期駐扎人員，全力做好維權服務、聯(lián)絡管理等工作，為群眾解決環(huán)境變化下的心理、飲食等工作生活各方面遇到的問題。對殘疾、失聰?shù)纫恍┨厥馇闆r的貧困人口，發(fā)動事業(yè)單位、企業(yè)、公益機構等專門開發(fā)設立相應崗位。

“這些工作都很細碎、繁雜，壓力也很大，看到鄉(xiāng)親們有了工作，能堅持穩(wěn)定下來，我們才能舒緩一口氣。”負責勞務輸出的相關工作人員告訴記者，希望本地產(chǎn)業(yè)慢慢發(fā)展起來，這樣大家的分紅會上去，能帶動的周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還盡可能多地吸納本地勞動力。

華堅集團在昭通的鞋廠。  

“授人以漁”隔斷貧困“代際傳遞”

“授人以魚，不如授人以漁。”東莞駐昭陽區(qū)扶貧干部鄧炳炎介紹，以就業(yè)為導向，點對點開展崗前培訓，利用幫扶資金專項開展貧困勞動力培訓1667人、致富帶頭人100名，輻射周邊群眾，提升產(chǎn)業(yè)技能和管理水平；幫扶702名貧困學生到廣東職業(yè)院校上學，斬斷貧困的代際傳遞。

記者了解到，昭通每年新增初中畢業(yè)生9萬余人，有一半左右無法升入高一級學校，多數(shù)流入社會，就業(yè)和收入也普遍不理想。職業(yè)教育對于山區(qū)未能晉升到高中階段的畢業(yè)生來說，無疑是一條不錯的出路。

結合昭通實際，立足于阻止新生貧困、隔斷貧困代際傳遞，東莞積極探索通過職業(yè)教育的渠道，將昭通貧困青年勞動力輸送到東莞，推動其實現(xiàn)技能提升、穩(wěn)步就業(yè)和家庭脫貧。經(jīng)過協(xié)商，兩市商定2017~2020年以“0+3”模式，即由東莞公辦職業(yè)學校招收昭通戶籍初中畢業(yè)生，在東莞市免費就讀3年，畢業(yè)后推薦在當?shù)鼐蜆I(yè)。

東莞市財政3年多來累計投入1.93億元，用于支持來莞就讀的昭通籍學生讀書，免除了昭通學生的住宿費和書本費，按每生每年1200元的標準給予交通等生活補助，對貧困生還提供2000元每年的助學金。兩市教育部門和各學校也做了大量工作，為昭通學生提供周末餐食、勤工儉學的工作崗位等，減輕昭通學生在莞學習經(jīng)濟負擔。

3年多來，先后招收3批次昭通籍學生4161人，其中貧困生3308人，是云南省歷年來招生規(guī)模最大的教育幫扶行動，有效促進了農(nóng)村青年加快轉化為城市人口和產(chǎn)業(yè)工人，有效從根源上阻止了新生貧困，隔斷了貧困的代際傳遞。

此外，還發(fā)動了清溪鎮(zhèn)中德教育集團等民辦中職學校在昭通鎮(zhèn)雄縣招生，3年共招收298名學生入讀，其中貧困生287名。2018年12月13日，云南省領導帶領云南省黨政代表團來莞考察對接扶貧協(xié)作工作，在東莞市輕工業(yè)學校考察慰問了在莞就讀的昭通籍學生，詳細了解了學生們在莞學習、生活情況，對兩市職業(yè)教育協(xié)作予以了高度肯定。