黑龍江省佳木斯市，不僅是國家糧食主產(chǎn)區(qū)和重要的優(yōu)質(zhì)商品糧基地，還因擁有黑龍江、松花江、烏蘇里江三大水系，是名副其實的“北方水鄉(xiāng)”。

近年來，佳木斯市堅持全面建立和深化完善河湖長制，深入持續(xù)發(fā)力，全面加強河湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

松花江畔舊貌換新顏

清晨的佳木斯市外灘公園，因緊靠松花江，已有不少市民在此散步、晨練。在以前，市民要在此享受安靜愜意的生活，卻是想也不敢想的事。

外灘公園地處佳木斯向陽區(qū)。“以前這片地方是個文化夜市，一到晚上就非常熱鬧，烏煙瘴氣，環(huán)境就可想可知了。”當(dāng)?shù)鼐用駝⒌掳泊鬆敻嬖V記者。

據(jù)介紹，文化夜市位于松花江沙灘廣場上，占地5萬多平方米，設(shè)有燒烤、百貨等各類攤位300多個，游樂設(shè)施及構(gòu)筑物48處。

拆還是不拆？如何拆？對于向陽區(qū)來說，是個大問題。

“肯定要拆。拆除文化夜市直接影響著全區(qū)河湖違建拆除工作能否順利完成。”向陽區(qū)水務(wù)局副局長呂志寶說，“這其中，最大的障礙是群眾商戶的不理解。”

為此，面對承包人、商戶、群眾的不理解，社區(qū)河長、河道警長、義務(wù)宣傳員等各方力量開展政策宣傳，耐心細致地做群眾工作，先后組織執(zhí)法人員200余名，投入大型工程機械設(shè)備20臺次，最終將文化夜市的數(shù)百家商戶全部遷出，并將硬化地面恢復(fù)原貌，極大地提高了河道行洪能力。

文化夜市拆除了，但河道整治工作并未結(jié)束。

“你們看對面水面的位置，以前是個船廠。船廠占地3萬平方米，碼頭長300米。在整治過程中，船廠的搬遷也困難重重。”呂志寶表示。

在多方共同努力下，也完成了船廠異地搬遷。

向陽區(qū)共拆除建筑物構(gòu)筑物8處，面積550平方米；遷移大小船只22艘，同時對船廠搬遷后遺留的堆放物進行清除，共計清理垃圾1000立方米、清理漂浮物500袋，將沙灘環(huán)境徹底清理干凈，使河湖面貌煥然一新。

“這里的變化太大了。這邊還建設(shè)了綠化景觀、休閑步道，河湖面貌、河湖生態(tài)改變了，人居生活環(huán)境改善了，也進一步發(fā)揮了河湖的生態(tài)與休閑觀光效益，提升了我們?nèi)罕姷男腋８泻瞳@得感。”在此散步的居民感慨道。

“現(xiàn)在舒服多了，我們都愿意到江邊來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”劉德安大爺說。

實現(xiàn)河湖長制

從“有名”到“有實”

松花江畔的變遷，是佳木斯這幾年實施河湖長制的一個縮影。

佳木斯境內(nèi)擁有黑龍江、松花江、烏蘇里江三大水系，共有江河湖庫384條/座，其中省級河流6條，分別為黑龍江、松花江、烏蘇里江、湯旺河、倭肯河和撓力河，是名副其實的“北國水鄉(xiāng)”。

自全面推進河湖長制工作開展以來，佳木斯把全面推行河湖長制作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。不僅設(shè)立四級河湖長3037名、河湖警長158名，還創(chuàng)造性地設(shè)立河湖檢察長11名，構(gòu)建“河湖長+河湖警長+河湖檢察長”“三長”責(zé)任體系。

值得一提的是，佳木斯市還與雙鴨山市就撓力河、與七臺河市就倭肯河建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強溝通協(xié)調(diào)，形成縱橫相連、部門聯(lián)動、區(qū)域和水域相接的管護格局。

佳木斯市河長辦專職副主任李清波介紹說，2018年，在國家和省總體部署河湖“清四亂”專項行動前期，佳木斯在全市范圍內(nèi)率先開展以清砂場、清違建為重點的“清河行動”，提前打響專項整治攻堅戰(zhàn)，共清理廢棄砂場79處，拆除重點河湖違建547處，松花江沿岸環(huán)境明顯改善。

2019年，佳木斯市按照水利部和省水利廳統(tǒng)一部署，對剩余河湖“四亂”問題進行再排查清理。

“違建清底行動中17棟涉河湖違建別墅和75個非別墅類違建問題全部整治完成；38條松花江私設(shè)圍堤全部平圍。通過全方位、深層次‘清四亂’，河湖多年頑疾得以清除，全市河湖水域岸線環(huán)境明顯改善。”李清波說。

今年以來，全市各級河湖長開展巡查16633次，發(fā)現(xiàn)并解決問題423個，

河湖長制實現(xiàn)“有名”“有實”。

全力打造河湖示范樣板

2019年11月，水利部將黑龍江省松花江佳木斯段定為全國第一批17個示范河湖建設(shè)名單。同時，佳木斯榮獲國務(wù)院獎勵為2019年度全國“河湖長制推進力度大、河湖管理保護成效明顯”的10個地市之一。

不過,李清波表示，盡管取得一些成績，佳木斯在河湖治理方面還存在一些短板,比如部門聯(lián)合執(zhí)法、河湖保潔長效管理機制還需完善;水生態(tài)修復(fù)、水土流失治理、中小河流治理工程投入大,地方財力有限,投入不足;河湖智慧化信息化管理還有待加強。

對于佳木斯未來的水環(huán)境，水利部門還有更遠的打算。

“要縱深推進河湖長制，同時全力做好松花江國家級示范河湖建設(shè)。緊盯示范河湖建設(shè)整體進度，確保松花江佳木斯段示范河湖建設(shè)通過水利部驗收，打造在全省乃至全國可復(fù)制可推廣的示范樣板。同步開展省級示范河湖建設(shè)工作和城市精品河打造，智慧化信息化管理，發(fā)揮示范作用，帶動全市河湖環(huán)境持續(xù)向好。”李清波說。

同時，佳木斯市還將立足“大三江一體化”，從責(zé)任體系完善、制度體系健全、基礎(chǔ)工作扎實、管理保護規(guī)范、水域岸線空間管控嚴格、河湖管護成效明顯等方面著手，將松花江佳木斯段打造成為防汛安瀾河、生態(tài)安全河、農(nóng)業(yè)命脈河、冰雪旅游河、文化傳承河，全力打造可復(fù)制可推廣的示范河湖樣板。

“利用一年左右時間，實現(xiàn)‘防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境’目標，為全國河湖管理及河湖長制工作提供樣板。”李清波說。

“作為水利部門工作人員，同時也感覺責(zé)任重大，做好溝通協(xié)調(diào)及處置工作，各級河長要履職盡責(zé)，同時也要發(fā)揮好巡查員、管護員、保潔員、監(jiān)督員的作用，我們有信心將松花江‘最美幸福河’保護好，管護好，還全市人民一個河暢、水清、岸綠、景美、人和的松花江！”佳木斯市水利局相關(guān)負責(zé)人表示。