與城市環(huán)境衛(wèi)生息息相關(guān)，垃圾處理越來越成為阻礙社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。四川省內(nèi)江市積極探尋與業(yè)內(nèi)環(huán)保企業(yè)的深度合作，發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境修復(fù)、危廢處理處置、生活垃圾處理等核心業(yè)務(wù)上重點發(fā)揮投資、建設(shè)和運營等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)優(yōu)勢，探索出一體化的城市環(huán)境托管服務(wù)新模式。

抓住“牛鼻子”

“空間太小，大量垃圾常常溢出來。特別是天氣炎熱的時候，敞開的垃圾圈污水橫流，臭氣熏天。”提起家周圍的環(huán)境，吳先生連連搖頭。

四川省內(nèi)江市的垃圾收集點，曾給市民帶來不少困擾。據(jù)家住經(jīng)開區(qū)號青路的吳先生介紹，該地段的露天垃圾圈占地僅有10余平方米，卻承擔(dān)著道路沿線及周邊企業(yè)、小區(qū)巨大的垃圾轉(zhuǎn)運量。

“以往每天我們都要將城區(qū)內(nèi)的生活垃圾運到幾十公里外的垃圾填埋場進(jìn)行填埋，不僅耗時，且未經(jīng)壓縮的垃圾在運輸過程中時常出現(xiàn)垃圾拋灑、滲瀝液滴漏，容易造成二次污染……”內(nèi)江清運隊工作人員如是說。

內(nèi)江市政府副市長、市垃圾處理PPP項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張勇介紹說，過去內(nèi)江鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式主要采用“垃圾池（庫）+垃圾收集運輸車+垃圾填埋場”的生活垃圾收運處理模式。城鎮(zhèn)垃圾雖以密閉式生活垃圾收集箱為主，但是未做到完全覆蓋。加之部分生活垃圾量較大的居民區(qū)，雖設(shè)置有垃圾庫，用生活垃圾普通密閉清運車進(jìn)行運輸，但要做到全密閉、無臭味、車容整潔不掛帶，運輸過程中垃圾不落地、不暴露、不遺灑、不擾民，難度太大，垃圾擾民時有發(fā)生。

內(nèi)江市委書記馬波告訴記者：“近年來，內(nèi)江市大力推進(jìn)綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)‘世代工程’，把城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)放在重要位置。”根據(jù)內(nèi)江總體規(guī)劃要求，要在“十三五”期間建立健全生態(tài)文明體制，全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用。內(nèi)江城鄉(xiāng)生活垃圾處理PPP項目由此而生。“這是內(nèi)江實施城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案的一項重大舉措。項目的建設(shè)，對于內(nèi)江深入整改突出環(huán)境問題、集中攻堅污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等重點難點具有重要意義。”

織就“一張網(wǎng)”

城市的綠色發(fā)展不但需要政府的推動，也需要企業(yè)、社會和公眾的廣泛參與，才能形成持久的綠色內(nèi)生增長動力。

張勇介紹說，為實現(xiàn)城市環(huán)境綜合整治、打通城市發(fā)展“經(jīng)絡(luò)”，內(nèi)江打出一套環(huán)境綜合治理“組合拳”，并積極探尋與業(yè)內(nèi)環(huán)保企業(yè)的深度合作。

作為脫胎于中科院高能物理研究所的企業(yè)，高能環(huán)境的全產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)優(yōu)勢，讓其在生態(tài)治理板塊處于全國行業(yè)領(lǐng)先地位。在優(yōu)越基因及行業(yè)地位的帶動下，高能環(huán)境與內(nèi)江政府政企聯(lián)合，開啟了內(nèi)江市城鄉(xiāng)生活垃圾綜合處理的序幕。

這是個龐大的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)從垃圾收集、壓縮、轉(zhuǎn)運到垃圾減量化、無害化、資源化處理的環(huán)衛(wèi)一體化。為織好城市環(huán)境綜合整治這張大“網(wǎng)”，內(nèi)江市投資22.56億元，啟動了內(nèi)江市本級項目以及內(nèi)江市現(xiàn)轄管理的1市3區(qū)2縣在內(nèi)的30個子項目，并出臺了城鄉(xiāng)垃圾處理一體化辦法，積極推進(jìn)全域化、全程化環(huán)境整治機(jī)制。

在點上，全面推行生活垃圾收集處理，建立垃圾壓縮及轉(zhuǎn)運站，用“正規(guī)軍”規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運，提高垃圾的運轉(zhuǎn)能力，解決垃圾車沿途污水滴漏的問題，提高垃圾的日均處理數(shù)量，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。

在線上，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、有機(jī)垃圾處理廠等處理終端，逐步實現(xiàn)城市垃圾的減量化、無害化、資源化處理，并配套安置房建設(shè)，從源頭到終端，將固廢問題全面解決。

在面上，采用“集鎮(zhèn)—干道—鄉(xiāng)村三位一體”定點全機(jī)械全封閉收運方案，其主要特點為鎮(zhèn)鉤臂收運、干道收集預(yù)壓、鄉(xiāng)村收集轉(zhuǎn)運，同時實施定時上門收集和應(yīng)急收集等輔助手段，做到日產(chǎn)日清，及時有效全面地對內(nèi)江城鄉(xiāng)垃圾進(jìn)行收集處理。

同時，高能環(huán)境還從細(xì)節(jié)入手，下足“繡花功夫”，力求因地制宜。按照各個區(qū)域垃圾特性，以及中轉(zhuǎn)站選址的實際條件，壓縮中轉(zhuǎn)站分別選擇了垂直、水平、豎直三種壓縮工藝，站內(nèi)有寬敞的院壩、漂亮的花園、整潔擺放的鉤臂式垃圾箱……仿若一個現(xiàn)代化工廠。

內(nèi)江城管局工作人員介紹，目前在建的22個垃圾壓縮及轉(zhuǎn)運站近期將基本全部建設(shè)完成（其中19個已完成主體工程），年底前全部完工。在成渝經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，內(nèi)江成為較早實現(xiàn)全域垃圾無害化處理的典型中小城市之一。

服務(wù)“一體化”

在綠色發(fā)展的彎道中，新時代的垃圾處理產(chǎn)業(yè)日益成為引領(lǐng)未來環(huán)保行業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。高能環(huán)境一直致力于提供環(huán)保管家服務(wù)，已經(jīng)成功為300+城市提供環(huán)境治理服務(wù)，不僅承建政府示范以及環(huán)境應(yīng)急治理項目，而且將很多讓當(dāng)?shù)卣^疼的“垃圾廢棄地”變身成生態(tài)公園，打造了城市的綠色發(fā)展樣板。

以內(nèi)江為例，高能環(huán)境量身打造了一個“一體化”環(huán)保服務(wù)平臺。當(dāng)22個壓縮中轉(zhuǎn)站的垃圾壓縮收集裝車后，它們就“乘坐”全密閉的專業(yè)運輸車輛前往內(nèi)江生活垃圾焚燒發(fā)電廠，在那里燃燒發(fā)電，完成資源化之旅。

內(nèi)江高能董事長熊輝介紹說，垃圾在焚燒廠最后發(fā)光發(fā)熱后，部分爐渣可運送至廠外資源綜合利用。不能綜合利用的部分爐渣以及飛灰則被送到旁邊的衛(wèi)生填埋場進(jìn)行填埋處理。針對長期以來的餐廚、污泥、糞便等等“漏網(wǎng)之魚”，高能環(huán)境還同期建設(shè)了有機(jī)廢棄物綜合處理工程，預(yù)計年底完成主體結(jié)構(gòu)。

“未來，這里不僅僅是處理垃圾的地方，還是一處綠色生態(tài)屏障。”垃圾焚燒廠和填埋場運行后，可減輕“垃圾圍城”壓力，垃圾資源化利用率和無害化處理率大幅提升。

從生活垃圾收集、壓縮、轉(zhuǎn)運、信息化管理到垃圾資源化、無害化處置，內(nèi)江實現(xiàn)了生活垃圾從收運到焚燒再到終端填埋的全流程管控，以及餐廚垃圾、糞便、市政污泥的無害化處理和資源化利用，高能環(huán)境的“一體化”城市環(huán)境托管服務(wù)將從根本上解決內(nèi)江市垃圾無害化處理問題，為內(nèi)江創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市打下堅實基礎(chǔ)。