完善法律制度強化監督檢查引導公眾參與

依法推動打好污染防治攻堅戰取得明顯成效

全國人大常委會加快推進和完善生態文明制度體系，將16部相關法律列入立法規劃，作出系統安排；31個省(區、市)全部完成大氣污染防治相關條例的制修訂工作；2019年，全國共下達環境行政處罰決定書16.28萬份，罰沒款數額總計118.78億元……

12月23日，全國人大常委會副委員長丁仲禮就全國人大常委會專題調研組關于《全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議》（以下簡稱《決議》）落實情況，向十三屆全國人大常委會第二十四次會議作報告。

2018年7月，十三屆全國人大常委會認真學習貫徹習近平生態文明思想和黨中央決策部署，專門加開會議審議通過了《決議》。今年6月至9月，全國人大常委會組織開展《決議》貫徹落實情況專題調研。

報告指出，各地各部門深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決落實黨中央關于生態文明建設決策部署，認真貫徹《決議》精神，依法推動打好污染防治攻堅戰取得明顯成效。

31個省份大氣污染防治相關條例制修訂

報告指出，通過完善生態環境保護法律制度體系、加強配套法規標準體系建設、加快構建地方生態環保法規體系、深入開展法規清理工作等舉措，強化法治建設，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。

在完善生態環境保護法律制度體系方面，全國人大常委會加快推進和完善生態文明制度體系，將16部相關法律列入立法規劃，作出系統安排。在修改完善環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法等法律基礎上，制定土壤污染防治法、生物安全法、資源稅法，修改固體廢物污染環境防治法，出臺《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，審議野生動物保護法、長江保護法等草案。

在加快構建地方生態環保法規體系方面，各地人大及其常委會將生態環保作為立法的重點領域，地方法規建設取得明顯進步。31個省(區、市)全部完成大氣污染防治相關條例的制修訂工作。

去年下達環境行政處罰決定書超16萬份

強化監督檢查，推動生態環保法律制度全面正確有效實施，是依法推動打好污染防治攻堅戰取得的明顯成效之一。

報告指出，執法監管不斷強化。深化生態環境保護綜合行政執法改革，生態環境保護綜合執法體系和能力建設不斷加強。2019年，全國共下達環境行政處罰決定書16.28萬份，罰沒款數額總計118.78億元。公安機關始終保持對環境違法犯罪的高壓打擊態勢。2018年以來，全國公安機關共破獲污染環境案件1.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人近3.3萬名，打掉團伙3048個，為打好污染防治攻堅戰提供有力執法保障。

報告顯示，司法保障更加有力。各級司法機關充分發揮司法審判職能作用。2018年以來，各級人民法院共受理一審環境資源刑事案件8.9萬件、民事案件近51萬件、行政案件12.3萬件。2018年8月以來，各級檢察機關共批準逮捕破壞環境資源犯罪3.5萬人，立案生態環境和資源保護領域公益訴訟案件17.2萬件，發出公告及訴前檢察建議14.8萬件，提起訴訟8550件，依法加大對污染環境、破壞生態犯罪行為的懲治力度。

去年全國共接到環保舉報53萬余件

報告指出，各地各部門引導公眾參與，全社會生態環境保護法治意識明顯提高。

廣泛開展宣傳教育。全國人大常委會在執法檢查中深入開展普法宣傳教育，組織地方政府部門領導和企業負責人800多人參加法律知識問卷調查，5700多萬人次通過“學習強國”平臺參加法律知識專項答題，推動從領導干部做起，在全社會形成尊法學法守法用法的法治氛圍。生態環境部、司法部等部門加強生態環境保護法治宣傳教育，相關部門積極推動環保設施向公眾開放，成為開展環境教育和科普工作的新陣地。各地結合世界環境日等活動，廣泛宣傳生態環保法律法規，加強污染防治科普教育，積極宣傳污染防治攻堅戰成效。

積極回應人民群眾訴求和關切。保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，環境信息依法公開機制不斷健全。發揮媒體輿論監督作用，支持新聞媒體對各類破壞生態環境案件進行曝光。優化公眾監督機制，建立生態環境違法行為舉報獎勵制度，完善信訪投訴工作機制，引導具備資格的環保組織依法開展生態環境公益訴訟，鼓勵群眾用法律武器保護生態環境。2019年，全國“12369”環保舉報平臺共接到群眾舉報53.1萬件，基本做到按時辦結，切實維護群眾環境權益。（記者 蒲曉磊）