人民政協(xié)網(wǎng)南京12月28日電（特約記者徐繼昌 通訊員管妍）12月23日，南京市政協(xié)召開(kāi)十四屆十五次常委會(huì)議，圍繞“紫東地區(qū)跨行政區(qū)城市建設(shè)協(xié)調(diào)性研究——建設(shè)數(shù)字城市核心區(qū)·打造紫東科創(chuàng)大走廊”主題協(xié)商議政。會(huì)議圍繞“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，集聚全市之力打造紫東數(shù)字城市核心區(qū)；做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造紫東科創(chuàng)大走廊和南京發(fā)展新增長(zhǎng)極；搭建應(yīng)用場(chǎng)景，探索紫東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)推廣使用；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)紫東地區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地”等4個(gè)方面議題，分組討論并進(jìn)行大會(huì)交流。會(huì)議協(xié)商的意見(jiàn)建議將充實(shí)到調(diào)研報(bào)告中，形成建議案提交南京市委、市政府供決策參考。

“精選議題、深入調(diào)研、協(xié)商議政、專(zhuān)題懇談、專(zhuān)項(xiàng)視察、綜合報(bào)告”是南京市政協(xié)創(chuàng)新“履職閉環(huán)”工作機(jī)制的六個(gè)環(huán)節(jié)。精選議題是“履職閉環(huán)”的第一環(huán)。“加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，引領(lǐng)江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”，是今年初南京市委常委會(huì)確定的市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題之一。南京市政協(xié)每年在精選議題時(shí)，都突出“三個(gè)三”：在選題視角上把握“三緊扣”，緊扣黨政中心工作、緊扣民生現(xiàn)實(shí)需求、緊扣改革熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；在選題過(guò)程中做到“三在先”，先征求黨政領(lǐng)導(dǎo)最需要的智力支持，先了解群眾最迫切的現(xiàn)實(shí)難題，先征集委員最關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題；在選題尺度上體現(xiàn)“三適中”，做到數(shù)量適中、體量適中、范圍適中，推動(dòng)履職閉環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)與大局合拍、與發(fā)展同頻、與民心相符。

南京市政協(xié)堅(jiān)持把調(diào)查研究作為壓艙石，注重用“改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)、樹(shù)立新風(fēng)”的工作要求統(tǒng)一思想和行動(dòng)。南京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)接到“加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，引領(lǐng)江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研任務(wù)后，組建調(diào)研組，聚焦自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融科技、營(yíng)商環(huán)境作為突破口，開(kāi)展體驗(yàn)式調(diào)研、融入性視察，掌握第一手資料。針對(duì)調(diào)研報(bào)告初稿，市政協(xié)召開(kāi)主席專(zhuān)題會(huì)，調(diào)整框架，聚焦重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題精修細(xì)磨。

“這次高質(zhì)量議政性常委會(huì)議充分協(xié)商互動(dòng)，起到了深入分析問(wèn)題、激發(fā)創(chuàng)新思維、廣泛凝聚共識(shí)、奉獻(xiàn)各界智慧的重要作用。”南京市政協(xié)主席劉以安說(shuō)，會(huì)議形成的《加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，引領(lǐng)江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議案》，還列出了18條建議清單。

去年，南京市政協(xié)“更大力度匯聚全球創(chuàng)新資源，推進(jìn)創(chuàng)新名城建設(shè)”的建議案，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和批示后，繼續(xù)以“四不兩直”的方式調(diào)研全市15家高新園區(qū)，聽(tīng)取基層一線關(guān)于政策執(zhí)行有效性和匯聚資源方法論的意見(jiàn)建議，在調(diào)研交流中，宣傳政策、引導(dǎo)預(yù)期，推動(dòng)全市發(fā)展的目標(biāo)舉措有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，并形成《匯聚全球創(chuàng)新資源十策》報(bào)告，為政府在落實(shí)過(guò)程中提供解決問(wèn)題的參考路徑。

2019年，南京市政協(xié)圍繞“打造鄉(xiāng)村特色品牌，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”主題進(jìn)行協(xié)商議政，報(bào)送的建議案受到黨委、政府重視，省委常委、市委書(shū)記張敬華作出批示，建議案提出的21條建議，每一條都被市政府采納并有相應(yīng)轉(zhuǎn)化措施。2020年10月16日，南京市政協(xié)圍繞這一主題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察，跟蹤了解建議案的辦理落實(shí)情況，檢視建議轉(zhuǎn)化成果，并進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商。通過(guò)政協(xié)“搭臺(tái)”，各方互動(dòng)，深入交流，取得了深化協(xié)商、凝聚共識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣復(fù)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、助推解決的良好效果。

“履職閉環(huán)”的最后一環(huán)，是每年年底形成民主監(jiān)督報(bào)告。“所謂‘閉環(huán)’，就是指令發(fā)出后要把效果反饋到原點(diǎn)。”南京市政協(xié)通過(guò)實(shí)踐證明，政協(xié)通過(guò)民主監(jiān)督報(bào)告的起草和上報(bào)，可以推動(dòng)年度協(xié)商任務(wù)和目標(biāo)的達(dá)成，調(diào)動(dòng)協(xié)商參與各方的積極性和主動(dòng)性，為“履職閉環(huán)”持續(xù)推進(jìn)，營(yíng)造良好工作氛圍。省委常委、市委書(shū)記張敬華在年度民主監(jiān)督綜合報(bào)告上批示：“市政協(xié)的民主監(jiān)督有重點(diǎn)、有深度、有成效，推動(dòng)了全市高質(zhì)量發(fā)展。”

在深耕履職閉環(huán)優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐中，南京市政協(xié)注重系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全流程的有效把控，不斷推動(dòng)協(xié)商議政提質(zhì)增效。

2019年，南京市委、市政府共采納各類(lèi)建議75條，創(chuàng)采納率新高。圍繞醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭專(zhuān)題，形成包含“探索建立通存通兌、權(quán)威統(tǒng)一的‘時(shí)間銀行’機(jī)制”等22條建議的建議案，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求市政府將落實(shí)結(jié)果報(bào)市委；圍繞提升南京市停車(chē)建管水平專(zhuān)題，委員們提出的18條建議有16條被市政府吸收采納，并被細(xì)化分解成48個(gè)具體措施在相關(guān)部門(mén)全面實(shí)施。南京市政協(xié)連續(xù)兩年圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策，2018年南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條吸納了27條政協(xié)建議，2019年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策新100條中又采納了政協(xié)23條建議中的16條。