23日上午，記者從臨沂市政府召開的新聞發(fā)布會上了解到，“十三五”以來，全市民政系統(tǒng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動社會救助工作政策體系日益完善、工作機制不斷健全、救助保障水平持續(xù)提升，全面完成了“十三五”規(guī)劃各項指標。

提高困難群眾保障標準

城鄉(xiāng)低保標準每人每月684元、511元

“十三五”期間，臨沂市社會救助水平逐年提高，城鄉(xiāng)困難群眾救助保障水平更加均衡，困難群眾的獲得感進一步增強。推動完善了低保標準動態(tài)調(diào)整機制，我市城鄉(xiāng)低保標準由“十二五”末的每人每月379元、219元增長到現(xiàn)在的每人每月684元、511元；城鄉(xiāng)低保標準之比由1.73:1縮小到1.33:1。

特困人員救助供養(yǎng)實現(xiàn)了由按供養(yǎng)方式確定供養(yǎng)標準到按個人自理狀況確定供養(yǎng)標準，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準由2017年的每人每月701元、300元分別增長到現(xiàn)在的每人每月900元、664元。

臨時救助標準由過去分別按城鄉(xiāng)低保標準的3—6倍確定，調(diào)整為統(tǒng)一按城市低保標準的3—12倍確定，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)臨時救助標準的統(tǒng)一和提高。

臨沂市機構養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、受艾滋病影響兒童基本生活費平均標準分別達到每人每月1760元、1400元、1400元、980元、1400元，分別比“十二五”末提高了560元、680元、680元、680元、680元，分別提高了47%、94%、94%、227%、94%。

臨沂市困難殘疾人生活補貼平均達到每人每月130元，較2016年提高45元，提高了52.9%；重度殘疾人護理補貼平均達到每人每月118元，較2016年提高33元，提高了38.8%。

擴大社會救助政策覆蓋面

全市城鄉(xiāng)低保對象達到19.6萬人

“十三五”期間，臨沂市社會救助政策覆蓋面擴大，各類保障對象人數(shù)增加，困難群眾的安全感明顯增強。

在低保方面，提請市委市政府或會同有關部門印發(fā)了《關于統(tǒng)籌完善社會救助體系的實施意見》《臨沂市最低生活保障管理辦法》《關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》等系列文件，將因殘疾、患重病等造成的支出型貧困家庭和低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者納入低保范圍，不斷強化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，適度放寬低保申請條件，擴大低保覆蓋范圍。全市城鄉(xiāng)低保對象達到19.6萬人。

在特困人員救助供養(yǎng)方面，提請市政府或會同有關部門印發(fā)了《關于建立城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準自然增長機制的通知》《關于進一步加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務的通知》等系列文件，積極推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度，持續(xù)規(guī)范特困人員認定工作，全面簽訂特困人員照護協(xié)議，落實落細照護責任。全市城鄉(xiāng)特困人員3.4萬人，全市生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到54%。

在臨時救助方面，提請市政府或會同有關部門印發(fā)了《關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》等系列文件，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，實行急難對象24小時先行救助和小額臨時救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批，切實提高臨時救助時效性?！笆濉逼陂g共實施臨時救助7.4萬人次，發(fā)放救助金1.46億元。

在特殊群體保障方面，提請市政府或聯(lián)合有關部門出臺《關于貫徹國發(fā)〔2016〕36號文件加強困境兒童保障工作的實施意見》等系列文件，保障范圍逐步拓展，保障制度不斷完善。截至11月底，全市共保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、受艾滋病影響兒童4094人，較“十二五”末增長32.36%；全市享受殘疾人“兩項補貼”20.44萬人次，較“十二五”末增長9.89%。

關愛特殊困難群體

建設農(nóng)村養(yǎng)老周轉房1045套

“十三五”期間，臨沂市不斷加強對困境兒童的關愛服務，維護困難殘疾人的切身利益，保障困難老年人的合法權益，特殊困難群體的幸福感明顯提升。

加強困境兒童關愛服務。實施“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”，為孤兒提供診療、康復、特殊藥品；開展“孤兒健康關愛行動”，按照“愿查盡查、應建必建”的原則，為在保孤兒安排健康體檢，建立健康檔案；實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，為134名在全日制學校接受中高等教育的孤兒每人每學年提供1萬元資助。全市建有1處集養(yǎng)、治、教、康等功能于一體的市級綜合性兒童福利機構，為集中養(yǎng)育的孤棄兒童提供規(guī)范化專業(yè)化服務。

加強殘疾人服務保障。在全市開展“?？倒こ獭敝鷼埿袆?，為312名建檔立卡貧困戶、低保家庭、特困人員中殘疾人申請輔助器具，共計申請輔助器具562件，其中假肢223件、矯形器272件、助行器67件。項目的實施，有效改善了受助對象肢體功能及自理能力，減輕了其家庭負擔，在幫助殘疾人脫貧攻堅方面起到了助推作用。

加強困難老年人服務保障。建立了經(jīng)濟困難老年人補貼制度，對60-79周歲、80-89周歲、90-99周歲低保老年人每人每月分別補助80元、100元、200元；對生活長期不能自理、能力等級為2-3級，以及智力、精神和肢體重度殘疾的低保老年人，每人每月增發(fā)80元。目前，全市享受經(jīng)濟困難老年人補貼的老年人達10.1萬人，截至11月底共發(fā)放補貼8839.6萬元。實施敬老院改造提升工程，著力打造以縣級敬老院為中心、區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院相銜接的特困人員供養(yǎng)設施，全市共建有特困人員供養(yǎng)設施73處、床位13543張；其中區(qū)域性中心敬老院27處，實現(xiàn)每個縣區(qū)至少建有一處。探索解決農(nóng)村困難老年人養(yǎng)老難題，爭取省級資金4018萬元，市級安排100萬元，在6個縣開展農(nóng)村老年人相對集中居住養(yǎng)老試點，打造兼?zhèn)浼芯幼『凸卜展δ艿男滦娃r(nóng)村幸福院，建設農(nóng)村養(yǎng)老周轉房1045套。加強對留守老年人的關愛服務，對910名農(nóng)村留守老年人逐一落實幫包責任人，采取上門探視、電話問詢、購買服務、志愿服務等方式，加強日常巡訪，落實關愛措施。

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“十四五”期間 民政部門將持續(xù)提升社會救助水平

一是加快完善社會救助體系。用2年左右時間，在全市建立健全以基本生活救助、專項社會救助、臨時救助為主體，以社會力量參與為補充，以信息化為支撐，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。到“十四五”末，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多惠及困難群眾，民生兜底安全網(wǎng)更加密實可靠。

二是持續(xù)提升社會救助水平。健全完善低保標準與城鄉(xiāng)居民人均消費支出掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，特困供養(yǎng)、孤困兒童保障與社會救助政策全面銜接，按照低保標準的一定比例同步提高標準，到“十四五”末，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助標準一體化。同時，適度擴大低保覆蓋范圍，實行低保分檔發(fā)放。完善低保漸退期政策，防止困難群眾返貧。創(chuàng)新社會救助方式，健全制度機制，積極發(fā)展服務類社會救助，通過政府購買服務為社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員做到“愿進全進”，2022年底前，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%。

三是全面推進“放管服”改革。健全主動發(fā)現(xiàn)機制，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為社區(qū)（村）組織重要工作內(nèi)容，依托網(wǎng)格員、駐社區(qū)（村）干部、結對幫扶干部和志愿者，及時發(fā)現(xiàn)并救助轄區(qū)內(nèi)困難群眾；完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制，由鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦機構統(tǒng)一受理社會救助申請，提出綜合救助措施，按照職責分工辦理或轉請相關職能部門辦理；健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，實現(xiàn)戶籍、社會保險繳納等信息查詢服務；推動救助服務向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務。

四是不斷加強基層工作力量。結合事業(yè)單位改革，構建區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）社會救助綜合服務中心（站、點），以政府購買服務或財政補貼形式充實基層工作力量，統(tǒng)籌各方救助資源，加強與各救助職能部門的工作對接和政策銜接，對困難群眾實施全方位的救助，全面提升社會救助工作能力。