黨的十八大以來，在黨中央高度重視、政府部門主動作為、市場主體積極參與和社會各界共同努力下，我國營商環(huán)境建設(shè)成效顯著，展現(xiàn)了新時(shí)代有為政府和有效市場相得益彰的重大實(shí)踐創(chuàng)新。但也要看到，與廣大市場主體的期望相比，我國營商環(huán)境還有提升空間。綜合前期調(diào)研和委員們的發(fā)言，提幾點(diǎn)建議供有關(guān)部門參考：

一、 加強(qiáng)法治建設(shè)，更加重視保護(hù)市場主體合法權(quán)益

優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵是政府行為“法治化”。調(diào)研中，很多企業(yè)反映，良法善治比承諾表態(tài)更可預(yù)期。一些委員建議，應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全感，明確企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪的界限，嚴(yán)格規(guī)范涉企案件處置法律程序，依法審慎采取強(qiáng)制措施。還有委員反映，應(yīng)把誠信列為政府治理的頭等大事，加大清理政府部門、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款工作力度。調(diào)研中，一些企業(yè)建議，應(yīng)健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，營造陽光透明的執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)好市場秩序。加大力度甄別一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案，筑牢社會法治根基。

二、 打破“信息孤島”，全面提升政務(wù)服務(wù)效能

一些委員在移動履職平臺上反映，近年來，政務(wù)服務(wù)便利化程度明顯提升，但“數(shù)據(jù)割據(jù)”問題依然存在。為切實(shí)發(fā)揮數(shù)字效能，應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)上加快數(shù)據(jù)立法，明晰政務(wù)數(shù)據(jù)的權(quán)責(zé)利邊界，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)依法收集、匯聚、共享、管理和利用。調(diào)研中，一些地方政府部門建議，在國家層面應(yīng)及時(shí)出臺共享政府服務(wù)信息資源的整體規(guī)劃，加快建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，推動政務(wù)信息資源互通共享。在部門之間推動數(shù)據(jù)治理理念和實(shí)踐的統(tǒng)一，優(yōu)化再造監(jiān)管和服務(wù)流程，提高跨部門協(xié)同能力。

三、 降低要素成本，切實(shí)幫助市場主體降本增效

調(diào)研中，一些委員建議，要進(jìn)一步對去年抗疫紓困政策進(jìn)行合理評估，呵護(hù)市場主體，積蓄市場力量。在繼續(xù)推動金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展能源、交通類以及平臺型企業(yè)向中小實(shí)體企業(yè)讓利工作。不少企業(yè)反映，應(yīng)加大力度清理規(guī)范減少涉企收費(fèi)，建立全國統(tǒng)一的收費(fèi)清單。嚴(yán)厲打擊限制競爭和壟斷行為。

四、 強(qiáng)化公平競爭，暢通國內(nèi)統(tǒng)一大市場

當(dāng)前我們在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中仍存在一些瓶頸與堵點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，通過深化“證照分離”改革、制定涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單、推進(jìn)統(tǒng)一的商事登記制度等有效舉措，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用反壟斷、價(jià)格監(jiān)督、打擊不正當(dāng)競爭等手段。對企業(yè)創(chuàng)新行為要多些耐心，在保障公平競爭、守住安全底線的前提下包容審慎監(jiān)管。支持輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，給中小微企業(yè)創(chuàng)新留出市場空間。抓緊推出信用修復(fù)實(shí)施辦法，讓容錯(cuò)機(jī)制落地。

五、 堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持各地因地制宜優(yōu)化營商環(huán)境

目前各地發(fā)展水平不平衡，各地營商環(huán)境建設(shè)需要有所側(cè)重。各地黨委政府要定期開展?fàn)I商環(huán)境自評，用好第三方評價(jià)，及時(shí)推廣發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。