2021年1月以來，中國多地華僑權益保護工作邁上了新臺階。自海南省1月1日正式施行《海南省華僑權益保護條例》后，1月27日，四川省十三屆人大常委會第二十五次會議修訂通過《四川省華僑權益保護條例》，自公布之日起施行。

對于海外華僑來說，自身權益有了法律護航，心頭也更多一份踏實。那么，新出臺的《四川省華僑權益保護條例》(下稱《條例》)立法的背景是什么？明確了華僑的哪些權益？《條例》有哪些創新？四川省人大外事僑務委員會和四川省僑務辦公室相關負責人對媒體進行了解答。

契合華僑權益保護的現實需求

據不完全統計，海外華僑華人在川投資超過1000億元人民幣，公益捐贈近7億元人民幣，在川僑資企業超過8000家。他們長期致力于四川經濟社會建設、對外交流合作和民生事業發展，是推動治蜀興川事業發展的重要力量。

進入新時代，隨著越來越多的華僑深度參與四川高質量發展，其在川的身份認定、社會保障、投資創業、子女教育、慈善捐贈等方面遇到的實際問題日益突出，合法權益難以得到全面保障甚至被侵犯的現象時有發生，而四川省現有的涉僑法規已不能完全滿足華僑權益保護的現實需求，亟待地方立法給予保障，這既是廣大華僑的期盼，也是為僑服務的重要舉措。

2000年，四川省出臺了《四川省華僑投資權益保護條例》，2011年進行修訂。2017年再次啟動華僑權益保護立法準備工作，擬將已有的《四川省華僑投資權益保護條例》進行修訂，形成綜合性的保護條例，并列入省十三屆人大常委會五年立法規劃和2020年立法計劃。經過反復調查研究、征求意見、條文修改，最終形成《條例》(修訂草案)提請省人大常委會審議，直至此次《條例》出臺。

全方位保障權益 凸顯地方特色

《條例》全文共三十八條，在原有《四川省華僑投資權益保護條例》的基礎上，依據和參照了憲法及相關法律法規，將散見的有關華僑權益保護的條文予以分類銜接，匯總整理。

《條例》注重華僑權益保護的全面性。就華僑普遍關心的身份證明問題，《條例》明確，華僑在四川省辦理金融、教育、醫療、交通運輸、通訊、社會保險、財產登記、市場主體登記、稅務登記、住宿登記等事項，需要提供身份證明的，可以憑本人持有的有效的中華人民共和國護照證明其身份。對于華僑在社保、教育、生育、捐贈、財產、投資創業等多方面權益均在《條例》中予以明確。

《條例》也凸顯了地方立法特色，重點在與新頒布的法律法規做好銜接上下功夫。比如依據《中華人民共和國外商投資法》，在華僑投資權益保護方面規定了“市場準入負面清單管理制度”；依據《民法典》，對征收華僑不動產或者投資的規定進行了完善；將華僑近親屬的權益保障與《四川省老年人權益保障條例》進行銜接，納入相關政策，體現四川特色。

務實創新 服務地方經濟社會發展

《條例》也結合僑務工作實際做了一些創新規定。比如：規定了華僑境外從事專業技術工作的年限和成果可以作為評定職稱的依據，為華僑專業人士在川發展提供公平公正待遇；規定了地方政府應當開展對華僑歷史文化遺產和華僑捐贈項目的保護工作，將更好地保護華僑歷史文化遺產。

《條例》鼓勵華僑參與四川省經濟社會發展。如第九條規定，鼓勵和支持華僑在本省投資創業。引導華僑發揮人才、技術、資金的優勢，在本省重點發展產業、優勢特色產業以及其他鼓勵發展領域投資和創業。第十條規定， 經批準注冊登記的華僑投資企業享受國家和本省鼓勵外商投資的各項優惠待遇。