“十三五”時期，中共中央、國務院分別發布了《“健康中國2030”規劃綱要》和《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，把實施和深化健康鄉村建設工作擺上了議事日程。2017年原衛計委、國家中醫藥管理局等部門開展了基層醫療衛生服務能力提升工程，推進了基層醫療衛生服務的能力建設，取得了一定的成績。

通過參加全國政協組織的基層專題調研活動，以及國家中醫藥管理醫改專題的基層調研活動，我對我國中西部地區的部分縣鄉村基層醫療衛生服務網的建設狀況有了更加深入的了解，基層醫療衛生服務領域現狀是：隨著經濟與社會的發展，一線、二線城市甚至部分縣城的社區醫療衛生隊伍及其能力的建設是相對容易解決的，進展是顯著的，得到了較大而普遍的提升，而在鄉村醫療衛生服務網底建設上還存在著很大的困難和明顯的問題，特別是衛技人才的短缺是比較突出的。對鄉村衛技人員管理、使用的政策上還不到位，改革相對滯后，嚴重制約著鄉村醫療衛生服務能力和水平的提升以及健康鄉村的建設工作，甚至存在著部分地區鄉村醫療衛生服務網底不健全、難以支撐運行的局面。

我認為，對全國尤其是中西部地區的鄉村醫療衛生服務網底建設狀況還有必要組織專家進行再調查和再評估，切實明確鄉村衛技人員隊伍人員短缺的程度，在管理、使用政策上存在的具體問題以及可能推出的改革措施，并針對具體問題找出共性特點，在此基礎上由財政部、衛健委和國家中醫藥管理局、人社部、教育部等相關部門進行部際協調辦公，針對主要實際困難，制定包括鄉村醫療衛生隊伍總體編制、教育培養、培訓使用、待遇管理等在內的一整套政策措施構成的行動計劃，著力于健康鄉村醫療衛生網底建設的頂層設計、整體解決的方案及計劃制定指導意見，督促各級政府通過5~6年的持續建設，筑牢鄉村醫療衛生服務網底，在“十四五”末期形成健全的鄉村醫療衛生服務隊伍和服務網，為美麗、健康鄉村建設提供有力的支撐。

（作者系全國政協委員，中國中醫科學院副院長）