山東把農村人居環境整治作為打造鄉村振興齊魯樣板的重要內容，堅持農村改廁標準化，探索建立智慧化管護系統；堅持環衛保潔市場化，完善農村垃圾綜合治理，在全國率先實現城鄉環衛一體化全覆蓋；堅持環境整治精美化，打造清潔鄉村升級版，促進“外在美”向“內在美”、“一時美”向“持續美”轉變；堅持群眾參與廣泛化，開門搞整治，整治成效讓群眾來評判。

農村人居環境整治，是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。山東牢記習近平總書記“打造鄉村振興齊魯樣板”的囑托，把農村人居環境整治作為打造鄉村振興齊魯樣板的重要內容，作為重要民生工程，堅持群眾滿意標準，高位推進，統籌謀劃，扎實推動三年行動目標任務全面完成，廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強，為全面建成小康社會作出了重要貢獻，為開啟全面推進鄉村振興新征程奠定了扎實基礎。

經過三年集中攻堅，村容村貌顯著改善，基礎設施日益完善，涌現出一大批宜居宜業美麗鄉村。一是堅持農村改廁標準化，健全后續管護長效機制。小廁所，大民生。我們以標準化理念推進改廁建設、使用和管理，制定了廁具產品、施工驗收、使用維護等地方標準，嚴格按照設計、招標、施工、驗收“四統一”工作流程，整村推進實施。目前，全省累計完成農村改廁1090.2萬戶，一類縣農村戶用廁所無害化改造率超90％。探索建立農村改廁智慧化管護系統，建設3000多個農村改廁服務站，覆蓋6萬個村莊，實現了糞便糞污等農村主要廢棄物的無害化處理、資源化利用。二是堅持環衛保潔市場化，完善農村垃圾綜合治理。實行市場化運作，建立起“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系，在全國率先實現城鄉環衛一體化全覆蓋，成為首批通過全國農村生活垃圾治理驗收的4個省（市）之一。農村生活垃圾無害化處理的行政村穩定在95％以上。三是堅持處理模式多元化，科學推進農村污水治理。因地制宜推廣“建設運營一體、區域連片治理”的污水治理辦法，采取城邊接管、就近聯建、鼓勵獨建、因地分散處理等模式，將生活污水有效收集處理，有效降低生活污水對土壤和水源的污染。全省累計完成生活污水治理的行政村覆蓋率超30％。四是堅持村莊清潔常態化，持續抓好村容村貌整治。把村莊清潔行動作為推進農村人居環境整治的基礎工程，緊緊圍繞“三清一改”，結合愛國衛生運動、美麗庭院創建，組織開展村莊清潔行動系列戰役，發動農民群眾從自己做起，從身邊事做起，從房前屋后做起，自己動手綠化美化凈化家園，維護公共衛生，以千千萬萬個干凈整潔的“小環境”構建美麗和諧的社會“大環境”。五是堅持環境整治精美化，打造清潔鄉村升級版。秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，以美麗鄉村建設鞏固農村人居環境整治成果，組織實施“四五鄉村建設行動計劃”，每年打造5個農村人居環境整治先進縣、50個美麗鄉村先進鎮、500個美麗鄉村示范村和5000個清潔村莊，打通“兩山”轉化新路徑，打造清潔村莊升級版，促進“外在美”向“內在美”、“一時美”向“持續美”轉變。六是堅持群眾參與廣泛化，營造環境整治良好氛圍。堅持開門搞整治，暢通反映問題渠道，及時回應群眾關切，增強整治的針對性、實效性，整治成效讓群眾來評判。持續推進鄉風文明，制定出臺《關于進一步扎實做好移風易俗建設文明鄉風工作的意見》，將農村人居環境整治納入村規民約，倡樹良好鄉風，以文化聚民心，讓保護環境、愛護家園成為植根于群眾內心的行動自覺。

通過農村人居環境整治三年行動的實踐，我們深刻認識到，農村人居環境整治既是一項重要政治任務，也是一項幸福工程、民生事業，既需要敬終如始的攻堅精神，也需要科學方法論，才能把好事辦好、實事辦實，讓農民群眾滿意。一要全域謀劃、統籌實施。堅持一紙藍圖繪到底，全程全面，久久為功。全域規劃、全域建設、全域提升、全域推進，統籌生產生活生態，統籌城鄉融合發展，加快農村人居環境整治從集中攻堅向全域實施轉變，推動農村人居環境整治走上標準化、常態化、制度化軌道。二要分類指導、因地制宜。遵循鄉村發展規律，立足鄉村資源稟賦，從打造清潔村莊入手，逐步升級建設美麗鄉村。注意把握好整治力度、建設程度、推進強度與地方財力承受度、農民群眾接受度的關系，穩中求進，穩扎穩打。三要內外兼修、標本兼治。既要建好村莊的“面子”，也要提升村莊的“里子”，深入開展移風易俗，引導改變農民群眾生活習慣，塑造文明鄉風，實現環境整治和鄉村文明互相促進、互相轉化、互相影響。四要保治并舉、綠色發展。堅持農村田園風貌保護和環境整治同步推進，系統實施山水林田湖草綜合治理，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。注重鄉土味道，突出鄉土特色，保留鄉情風景，保護傳統風貌，找到傳統鄉村與現代農村的最佳結合點。

今年是“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。山東將緊緊抓住實施鄉村建設行動的歷史機遇，堅定信心、真抓實干，聚焦聚力重點任務，推動農村人居環境整治高質量發展，以優異成績迎接建黨100周年。

著力在健全完善長效管護機制上下功夫。制定出臺農村人居環境整治提升五年行動方案，總結一批不同地區、不同類型、不同水平的典型案例、建設模式和運行管護機制，健全完善有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的“五有”村莊人居環境管護長效機制，做到以用為本、建管并重，推動項目建設與工程管護同步設計、同步推進、同步落實，保證設施“建一個、成一個、運行一個、見效一個”，讓農民群眾會用、樂用、常用，真正發揮作用。

著力在提升農村人居環境治理能力和治理體系上下功夫。積極研究推進改善農村人居環境相關立法，鼓勵各地結合實際制定地方性法規。建立健全設施設備、建設驗收、管理服務等規范標準，完善科學有效的領導體系、責任體系、政策體系、投入體系和監督考核體系，推動農村人居環境整治高質量發展。

著力在推進村莊清潔行動常態化長效化制度化上下功夫。與疫情防控緊密結合，組織動員農民群眾及時清掃房前屋后、屋內屋外等環境衛生，從源頭上預防和阻斷疫病傳播。與愛國衛生運動緊密結合，將村莊清潔行動納入衛生村鎮建設、健康鄉村建設的重要內容。與“美麗庭院”創建緊密結合，更加注重抓好“里子”。與鄉風文明建設緊密結合，組織文明實踐志愿者參與村莊清潔行動，推動形成鄉村文明新風貌。

著力在發揮農民群眾主體作用上下功夫。把做好群眾工作貫穿各環節，完善鼓勵農民參與的政策機制。農村是熟人社會，農民的行為方式具有明顯的鄰里效應，用群眾身邊的榜樣和實例說話往往比“行政式命令”更有效。發揮群眾首創精神，鼓勵基層創新創造，多搞一些群眾看得見、摸得著、效果好的試點示范，形成典型示范效應，帶動面上工作鋪開，久久為功、敬終如始，推動改善農村人居環境深入人心，成為植根于內心的修養，不需要提醒的自覺。

（作者系山東省委農辦主任、省農業農村廳廳長）