協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，是中國共產黨領導人民在長期革命、建設、改革實踐中對民主進行不懈探索而逐漸形成和發展的。習近平總書記指出，社會主義協商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產黨人和中國人民的偉大創造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。

黨的十九大報告強調，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。加強協商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主政治的重要形式。在人民內部各方面廣泛商量，有利于發揚民主、集思廣益，有利于統一思想、凝聚共識，有利于科學決策、民主決策，有利于實現人民當家作主。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。加強頂層設計、科學規劃，做好未來五年經濟社會發展工作，是擺在全黨全國人民面前的重要任務。“十四五”規劃建議的起草、編制過程堅持發揚民主、開門問策、集思廣益，廣大人民群眾和社會各界積極踴躍建言獻策，充分展示了社會主義協商民主的獨特優勢。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在“十四五”規劃建議稿編制過程中，習近平總書記強調，要把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策。2020年3月30日，黨中央發出《關于對黨的十九屆五中全會研究“十四五”規劃建議征求意見的通知》，在黨內外一定范圍征求意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見。2020年7月到9月，習近平總書記親自主持召開企業家、經濟社會領域專家、科學家、教育文化衛生體育領域專家、基層代表等眾多領域代表參加的專題座談會，當面聽取各方面意見建議。8月，規劃編制工作在網上征求意見。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關方面從中整理出1000余條建議。這次規劃建議征求意見范圍之廣、形式之新、參與人數之多前所未有，成為協商民主的一次生動實踐。我們要繼續加強協商民主制度建設，發揮各協商渠道自身優勢，做好銜接配合，不斷健全完善制度，推動協商民主展現更加旺盛的生命力，在國家治理中發揮更大作用。

（作者為上海交通大學國際與公共事務學院教授）