從設(shè)到不設(shè)，體現(xiàn)的是初心。 從不設(shè)到設(shè)，體現(xiàn)的是信心。
尺子之所以能夠度量長度，是因?yàn)樗旧硪灿卸取?/p>
5日提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報(bào)告，提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速設(shè)定為“6%以上”。而去年，面對新冠肺炎疫情席卷全球、世界經(jīng)貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，從實(shí)際出發(fā)，政府工作報(bào)告沒有設(shè)定GDP增長的量化目標(biāo)。
“設(shè)與不設(shè)”GDP增速指標(biāo)的話題，在兩會前已被國內(nèi)外輿論“緊緊盯住”。今年GDP增速確定為“6%以上”的消息一公布，迅速在網(wǎng)上“刷屏”。
不設(shè)有不設(shè)的取舍，設(shè)有設(shè)的考量。
從設(shè)到不設(shè)，體現(xiàn)的是初心。
在去年特殊情況下不設(shè)定GDP增速指標(biāo)，是非常時期當(dāng)有的非常之舉，無疑是黨和政府“人民至上”執(zhí)政理念，對人民負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨的體現(xiàn)。
全國政協(xié)委員、社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕說，去年不設(shè)定目標(biāo)，實(shí)際上也是給人一個穩(wěn)定的預(yù)期——在脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢下，我們的工作重點(diǎn)是“六穩(wěn)”“六保”，就業(yè)、收入等民生指標(biāo)的重要性更加凸顯。
從不設(shè)到設(shè)，體現(xiàn)的是信心。
站上“十四五”新起點(diǎn)的中國經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，邁好第一步，見到新氣象，對新發(fā)展格局的構(gòu)建至關(guān)重要。正如全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民所說，我們已經(jīng)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，要追求的是一個質(zhì)量更高、效率更高的速度。
設(shè)定“6%以上”的預(yù)期目標(biāo)是對今年、未來5年乃至更長時期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)的信心。今年中國經(jīng)濟(jì)雖已步入正常軌道，但面臨的形勢復(fù)雜，需要為應(yīng)對不確定性預(yù)留空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展向來都有著自己的規(guī)律，只有保持在合理區(qū)間，宏觀調(diào)控才能避免大起大落，引導(dǎo)合理預(yù)期，增強(qiáng)各方面發(fā)展的信心。
我們不完全追求效率優(yōu)先，而是在效率和公平上尋找最大的平衡點(diǎn)。
猶如開車上路的司機(jī)，我們不能光看時速表，不看路況，不管方向盤。我們在聚焦發(fā)展預(yù)期目標(biāo)時，不能只看GDP目標(biāo)，不關(guān)心后面的民生等系列指標(biāo)。實(shí)際上，如果我們把政府工作報(bào)告中“6%以上”和它后面的其他指標(biāo)數(shù)字連起來看，其中蘊(yùn)含的新發(fā)展理念就更為明晰了：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右……居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善……主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
在這方“天地”里，GDP針對的更多是發(fā)展不充分，系列指標(biāo)針對的更多是發(fā)展不平衡。
這幾年，我們一直在給GDP含金量減“重”，為增速指標(biāo)減“負(fù)”，不以GDP增長率論英雄。去年十三屆全國人大三次會議開幕會后的首場“部長通道”上，國家發(fā)改委主任何立峰說，GDP指標(biāo)已經(jīng)融入其他指標(biāo)中。今年3月2日，國務(wù)院對外發(fā)布2020年政府工作報(bào)告量化指標(biāo)任務(wù)完成情況，去年政府工作報(bào)告中提出的17項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)全部完成。其中一個細(xì)節(jié)是，與民生相關(guān)的多項(xiàng)指標(biāo)超額完成。
再回看近幾年的政府工作報(bào)告，就算具體的增長目標(biāo)數(shù)字往往也會伴隨著“左右”、“區(qū)間”等更具彈性的標(biāo)識。對于“十四五”和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃建議也采取了以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，以引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。
對于2021年中國經(jīng)濟(jì)增速，外媒看法盡管各有不同，但仍有英國廣播公司等敏銳發(fā)現(xiàn)了中國政府對圍繞GDP增速指標(biāo)態(tài)度上的變化，“折射出中國正淡化對經(jīng)濟(jì)增速的過度強(qiáng)調(diào)”。
一個數(shù)字不能丈量所有，但這個數(shù)字之所以能吸引全世界的目光，說明中國的發(fā)展已無法讓人忽視，無論有人是否愿意承認(rèn)，“中國速度”早已不是我們自己的事兒了。
