十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議結(jié)束后，舉行第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)，大會(huì)新聞中心邀請(qǐng)了科技部部長(zhǎng)王志剛、工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤，就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)視頻答記者問(wèn)。
■王志剛：“十四五”基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)到8%左右
提升原始創(chuàng)新能力一直是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。今年政府工作報(bào)告中也提到，在關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足是我國(guó)目前面臨的挑戰(zhàn)。我國(guó)在提升基礎(chǔ)科研和原始創(chuàng)新能力方面，未來(lái)有哪些新的舉措？
對(duì)此，科技部部長(zhǎng)王志剛表示，加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，首先應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)。我們要想實(shí)現(xiàn)科技的自立自強(qiáng)，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力方面必須要過(guò)硬。同時(shí)，我們今天經(jīng)常講產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有短板弱項(xiàng)，追根溯源還是基礎(chǔ)研究能力存在薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)不強(qiáng)。在十九屆五中全會(huì)和今年政府工作報(bào)告中，都對(duì)基礎(chǔ)研究提出了更高要求。科技部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，加以落實(shí)。
回顧“十三五”，我國(guó)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力取得很大成績(jī)。國(guó)家創(chuàng)新體系中，基礎(chǔ)研究的比重和位置越來(lái)越重要，頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局也更加合理，問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合的基礎(chǔ)研究格局也正在形成，在鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、量子信息、類腦芯片等領(lǐng)域，以及在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科都取得一批基礎(chǔ)研究成果。
王志剛說(shuō)，基礎(chǔ)研究投入也有了很大的進(jìn)步。“十三五”期間，整個(gè)中央財(cái)政科技投入增長(zhǎng)了70%，但基礎(chǔ)研究翻了一倍。這就說(shuō)明在整個(gè)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)方面，基礎(chǔ)研究投入的比重在加大，2019年首次超過(guò)6%，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到6.16%。我們?cè)诨A(chǔ)研究方面也更加注重項(xiàng)目的選題，使真正有價(jià)值的問(wèn)題能夠被作為重點(diǎn)。基礎(chǔ)研究中規(guī)律性的探索也有新進(jìn)展，適合基礎(chǔ)研究的方法、范式也都在不斷改進(jìn)。同時(shí)，基礎(chǔ)研究的能力和隊(duì)伍不斷提升，適合于基礎(chǔ)研究的科研環(huán)境不斷優(yōu)化，不斷地有新的、更好的科研手段來(lái)支撐基礎(chǔ)研究。
王志剛透露，下一步，基礎(chǔ)研究在黨和國(guó)家工作中，在國(guó)家科技全局中，會(huì)擺在更加重要的位置。
首先，要制定基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，開展更加科學(xué)優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，使基礎(chǔ)研究在我國(guó)能夠成系統(tǒng)地布局，成體系地推進(jìn)。
第二，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入。現(xiàn)在是6%，我們要爭(zhēng)取“十四五”使基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)到8%左右。
第三，基礎(chǔ)研究要更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿”走路。
第四，要更加鼓勵(lì)青年科技人員投身基礎(chǔ)研究。
第五，要建一些基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和平臺(tái)。“十三五”期間，我們建了13個(gè)國(guó)家應(yīng)用數(shù)字中心，得到了科技界的充分肯定和好評(píng)。
另外，在基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及支持方式上，我們還要不斷改革。
■肖亞慶：制造業(yè)實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)
現(xiàn)在我國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)占到了全球的30%左右，但與此同時(shí)，制造業(yè)在國(guó)內(nèi)的GDP比例卻是逐年下降。問(wèn)題到底出在哪，如何保障制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用？
對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶表示，我國(guó)制造業(yè)比重在2006年達(dá)到32.5%以后，逐漸下降。但是有個(gè)大的背景，就是我們的經(jīng)濟(jì)總量在不斷提升。
肖亞慶說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視發(fā)展制造業(yè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈所系，要做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我體會(huì)總書記的指示，就是不僅要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把制造業(yè)的總量進(jìn)一步提升，更要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：
一是保持產(chǎn)業(yè)鏈完整。我們要實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，把弱項(xiàng)和短板補(bǔ)齊，使得在任何時(shí)候，制造業(yè)都是支撐，都不能“掉鏈子”。
二是要高質(zhì)量發(fā)展。在高端化智能化綠色化上進(jìn)一步提升，使得制造業(yè)水平在原有基礎(chǔ)上再進(jìn)一步提升。
三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化的技術(shù)改造，還要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如5G、新材料、新裝備等，也包括大家關(guān)心的通信技術(shù)、芯片等。但是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不能搞盲目重復(fù)建設(shè)，要防止“一哄而起”。
四是要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“十三五”時(shí)期，我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展得很好。下一步，我們將按照市場(chǎng)化、法治化的原則，把優(yōu)勢(shì)集群進(jìn)一步做好。
五是鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)，特別是領(lǐng)軍企業(yè)。這些企業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)集成者，可以不斷引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。
六是用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，是個(gè)發(fā)展的過(guò)程，是一個(gè)久久為功、不斷堅(jiān)持的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中，我們還要堅(jiān)持改革開放。國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的全球化、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工是大勢(shì)所趨，所以，我們一定要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，深化和各方的合作，實(shí)現(xiàn)更加國(guó)際化的發(fā)展。
■王文濤：今年將全面擴(kuò)大對(duì)外開放
區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施工作，現(xiàn)在取得了哪些進(jìn)展？如何幫助企業(yè)把握住RCEP帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，并應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的挑戰(zhàn)呢？
王文濤表示，去年我國(guó)引進(jìn)外資1444億美元?jiǎng)?chuàng)歷史新高，成為全球第一引資大國(guó)。利用外資在全球的占比由此前的不足10%，發(fā)展到去年的或達(dá)19%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占29.6%，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年將進(jìn)一步加大引資力度，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，營(yíng)造良好環(huán)境。
王文濤介紹，今年全國(guó)版、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版、海南自由貿(mào)易港版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單將進(jìn)一步縮減，同時(shí)著手制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，使外資進(jìn)入中國(guó)后能安心發(fā)展，共享中國(guó)發(fā)展紅利。
21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港、217個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，將從商品和要素流動(dòng)型開放，逐步轉(zhuǎn)向以規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等為主的制度型開放，對(duì)接國(guó)際高水平規(guī)則。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)示范，將開放的平臺(tái)做得更實(shí)。
此外，我國(guó)將堅(jiān)持改革開放，加入各種自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定，構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更好推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化。我國(guó)將推動(dòng)RCEP盡早生效，積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，積極考慮加入CPTPP。
