人民政協網北京3月9日電（記者 李寧馨 實習記者 魏天權）“我國農村宅基地制度以‘人地捆綁’‘宅基分割’‘限制流轉’‘無償使用’為主要特征，該制度不僅早已脫離了‘人地分離’的現實，且在城鎮化進程中宅基地占地面積不降反升，農宅資產閑置和農地資源浪費日趨嚴重，其中宅基地大量被閑置和低效使用應引起重視。”全國政協委員孫昌隆表示。
孫昌隆認為，應平衡供需矛盾，激發農村內生發展動力，應當在規范有序的前提下尋求改革創新，多措并舉激活農村宅基地流轉市場，鼓勵城市人到農村康養，促進城鄉共同富裕。
孫昌隆在調研中發現，現階段城鄉康養供需矛盾主要存在的問題包括：越來越多的城市中老年人對于鄉村康養的需求逐年遞增，而鄉村由于政策、設施、環境等諸多因素，無法滿足這種需求；由于很多年輕人外出務工，農村的主體是老人和兒童，大量的宅基地處于閑置狀態，在土地資源相對緊張的狀況下，造成巨大資源浪費。
“今年的‘一號文件’正式提出，探索宅基地所有權、資格權、使用權‘三權分置’，不僅為新時期宅基地制度頂層設計奠定了基礎，也為城鄉生產要素平等自由流動創造了條件。”
為此，孫昌隆建議在改革試點中認真開展宅基地“三權分置”特別是農戶宅基地資格權的法理研究，探索“三權分置”的具體形式，鼓勵各地結合發展鄉村旅游、下鄉返鄉創新創業等先行先試，探索盤活利用閑置宅基地和農房、增加農民財產性收入的辦法，加快形成可推廣、可復制的經驗。
