人民政協網北京3月10日電 （記者呂巍）文物安全是文物保護的紅線、底線和生命線，事關文化遺產保護傳承。中共十八大以來，中共中央、國務院高度重視文物工作，習近平總書記多次作出重要指示和批示，強調歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，保護好、傳承好歷史文化遺產是對歷史負責、對人民負責。然而，民進中央在調研中發現，與龐大的文物資源數量和艱巨的文物管理任務相比，現有文物保護管理力量尤其是市縣級基層隊伍明顯力不從心。
一方面，市縣級文物保護管理工作異常繁重。我國現有各級各類不可移動文物76.7萬處，國有可移動文物1.08億件/套、民間收藏文物數以億計，全國博物館5354家，其中絕大多數不可移動文物分布在市縣級管轄區域，幾乎所有市縣都有市縣級文保單位。基層文物部門面臨的不僅是保護對象總量大、種類多、分布廣，更有保護難度問題。歷史文化名城、名鎮、名村整體保護問題復雜，活態保護利用新問題層出不窮；長城、運河、長征、絲綢之路等大型文化遺產跨市縣、跨省乃至跨國，遺產點眾多，保護要素復雜多樣，區域協調更是不易。
另一方面，地方尤其是市縣級文物機構隊伍編制弱化。隨著機構改革推進，一些省份文物行政部門為文化和旅游廳內設機構，一些文物大省，文物局除了文物管理職能，還需承擔省直單位扶貧、目標績效管理考核等職責。市縣級文物行政機構和編制被大幅撤并整合，干部隊伍嚴重萎縮，許多文物處于無人管、無暇管、無力管“真空地帶”，文物安全形勢嚴峻。
如何解決文物安全的“最后一公里”問題？民進中央建議中央編辦等有關部門加強監督檢查力度，督促地方政府充分考慮文物保護特殊性、重要性，落實“各省級黨委編辦加強文物管理機構編制”等重要文件精神，保證市縣文物保護管理人員編制，優化人員構成，強化文物執法職責。
“還要監督各級政府依法嚴格落實文物保護主體責任。”民進中央提出嚴格監督各級黨委政府將文物工作納入地方領導班子和領導干部政績考核綜合評價體系，明確要求各地黨委政府每年專題研究文物工作，保障文物行政機構設置、人員編制和工作經費，使文物保護管理工作力量與承擔的職責任務相適應。
就文物資源密集區單設文物行政管理機構問題，民進中央認為，歷史文化名城，文物大市、大縣是文化遺產富集地，更是長城、大運河、長征、絲綢之路等文化遺產主要分布區，建議考慮單設文物局，在保證編制的基礎上實現專人專職開展工作。
