人民政協網北京3月17日電（記者劉乙潼）近年來，我國圍繞著構建現代公共文化服務體系不斷加強公共文化建設，基本形成了覆蓋城鄉的五級公共文化設施網絡體系，但也存在管理模式固化、制度建設不完善、社會力量參與形式單一等問題。全國兩會期間，全國政協委員、洛陽師范學院校長梁留科接受記者采訪時呼吁，要強化政府主導地位、完善制度建設、拓寬社會參與渠道，不斷增強社會力量參與公共文化服務的積極性，保障人民群眾日益增長的精神文化需求。

“面對人民群眾的精神文化需求日益增長，公共文化服務社會化建設急需‘有法可依’。”梁留科表示，目前國家針對公共文化服務體系構建出臺的政策法規并不完善，實施中不規范的事件時有發生。傳統管理阻礙公共文化服務的社會化發展，與此同時，各個地域不同的業態制度建設仍會帶來“后顧之憂”。

“公共文化服務要長足發展，必須推進‘管辦分離’。”針對公共文化服務社會化建設所面臨的瓶頸，梁留科提交了一份《關于加強公共文化服務社會化建設》的提案。

他認為，在公共文化建設中，應“拉高標桿”，補齊短板，全方位推進公共文化服務體系建設。因此，他建議，政府應發揮主導作用，在公共文化服務社會化的規劃布局、財政投入、資源整合和網絡建設等重點環節上下功夫。堅決做到政府責任不“越位”，切實改變以往大包大攬的傳統做法。

近年來，多地在公共文化服務社會化發展方面的改革創新都取得良好效果。對此，梁留科建議，應強化監督考核機制，多方面著手完善監管制度。“進一步健全政策措施，出臺鼓勵社會參與的財政、稅收、金融等多方面的優惠政策，形成完善的績效評估體系，讓任何創新都沒有足以‘避嫌’的抓手。”梁留科說。

構建現代公共文化服務體系，“政府、市場、社會”三者缺一不可。梁留科建議，“要把公共文化服務體系建設作為民生大事抓緊抓好”。未來應加大力度推動符合條件的國有文化類企事業單位和社會企業公平競爭，可將政府承擔的公共文化服務轉交給社會組織、企事業單位履行。通過資源整合、集中配送、連鎖服務等提高公共文化服務供給的質量和資金的使用效率，滿足群眾多元化、個性化需求。

政府可以通過資金扶持和授予榮譽等方式激發群眾參與文化活動積極性。梁留科還建議，通過鼓勵和扶持個人興辦圖書館、博物館、文化書屋等，積極引導群眾廣泛參與公共文化。